全国各省光伏地面电站建议分析 开发、投资需谨慎

自2016年以来，光伏电站发展整体向中东部地区偏移，传统的如：新疆、甘肃、内蒙、青海、宁夏、包括东三省(辽宁稍微好一点)，各大投资商基本放弃(宁夏和青海有他的特殊性，一般人很难操作)，特别是新进投资商，更是避而不及。对于上述省份、自治区不做详述和分析。

我们再来看看几个不设指标限制区域：北京、天津、上海、重庆、西藏和海南。其中重庆光照太一般，很难有投资商介入。

北京虽有0.3元补贴，主要针对分布式，但并未明确地面电站是否可行，现在也未见已并网地面电站，目前几个郊区，如：门头沟、密云、延庆、平谷等显有山区，不过操作难度很大，大部分还是以农光互补操作，但北京的地租也确实伤不起，国土、规划、电力等也是很难伺候，虽然北京农业补贴比较高，单纯从投资经济收益上看，不一定是最合适，作为首都，品牌形象、政治因素也是投资商的选项，所以，若在北京操作高大上的项目，还是有不少投资商感兴趣的。

天津

天津也是各投资商热衷之地，盛传“也有0.3元的补贴，而且明确地面也有0.3元的补贴，只因大爆炸后财力不济而迟迟未下发”，目前，天津除某投资商不惧压力外，貌似国土和电力方面操作起来有很大难度，已有不少投资商羽纱而归。所以在天津除非能拿到国土和电力的盖章文件，一般投资商很难有实质性动作。

上海

上海主要以分布式为主，地面估计要跑到岛上去了。

海南

海南笔者不是太熟悉，投资海南的投资商还是不少。

西藏

西藏今年又成为热点区域之一了，不少投资商重回西藏，4月份西藏自治区发改委印发了“藏发改能源【2016】253号”文《西藏自治区光伏电站项目管理暂行办法》，西藏也是光伏扶贫的重点区域之一，一共有74个县，西藏自治区明确表明将优先实施光伏扶贫项目，普通商业电站而言，电力批复是主要所在，另外西藏也并非所有区域光照都那么棒，比如林芝等地区就差很多。

光伏扶贫全国16个省 、自治区(详见五部委联合发文“发改能源【2016】621号”)：

甘肃(41个)、海南(2个)、河北(45个)、河南(1个)、黑龙江(20个)、吉林(8个)、内蒙古(31个)、宁夏(8个)、青海(42个)、山西(35个)、陕西(18个)、四川(31个)、西藏(74个)、新疆(32个)、云南(63个)、安徽(20个)

剔除上文所提及：甘肃、海南、黑龙江、吉林、内蒙古、宁夏、青海、西藏、新疆外，我们聊聊：河北、河南、山西、陕西、四川、云南、安徽以及山东、江苏、浙江、福建、广东、广西、贵州、江西、湖北和湖南。从北往南：

河北

河北地区(除张家口、承德地区外)，目前也是各投资商热衷投资的地区之一，特别是今年山东政策依然不明朗，河南不仅扶贫少，而且新增指标仅仅只有500兆瓦，相对几十吉瓦的备案，很多投资商已悄然转移战场，河北的市场地位凸显，特别是近二类光照、三类电价地区。

河北针对地面电站而言，主要分两块：扶贫配指标和竞争性配置，详见河北省发改委和河北省扶贫开发办公室联合下发《关于做好2016年光伏扶贫实施方案的通知》，以及河北省发改委印发的关于《河北省普通光伏电站项目竞争性配置办法(试行)》。

扶贫方面采取配比商业电站和全部规模扶贫两种模式：

配比商业电站模式。按照扶贫电站与商业电站1:2.5比例建设扶贫工程。其中：光照资源较好的II类资源区(张家口、承德、唐山、秦皇岛)扶贫标准为1万千瓦扶贫电站扶贫1000人，其它III类资源区扶贫标准为1万千瓦扶贫电站扶贫800人。两类资源区项目均要落实相应数量的建档立卡贫困人口，保障每人享受到连续20年、每年3000元的光伏扶贫收益。

全部规模扶贫模式。根据国家有关部门关于实施光伏发电扶贫工作要求，每位贫困人口对应25千瓦的项目规模标准，即1万千瓦扶贫电站解决扶贫人口400人，其中年利用小时数1300小时以下的地区，可适度扩大每人规模，但不应超过30千瓦。保障每人每年不少于3000元收入，期限为20年，并要落实相应数量的建档立卡贫困人口。

优先考虑2014、2015年省已备案在建项目，2017年底以前建成投产的，自2016年1月1日起补贴标准为每千瓦时0.2元，自并网之日起补贴3年。

竞争性配置方面，新能源圈日前也做了总结(详见【重磅解读】河北发改委下达年普通光伏电站竞争性配置办法(附全文))，总结如下：

开工程度、电价打折和技术三项占据75分，即在项目实质性开工，至少是支架做好，最好是组件也已到场，甚至已经铺好，电价降低0.05元以上，且组件采用“领跑者”技术的，项目将具备一定的优势。

综上，河北两种模式，不仅仅是算账的问题，而更重要的是指标落实的问题，笔者认为，相对“先建先得”而言，扶贫项目将更为踏实。

山东

昔日热火朝天的山东，目前显得过于冷清，有传闻“新政策需要7月底才能正式下发”，甚至已有“整山东”的过激措辞，山东到底怎么了?不在扶贫16省之内，而新增指标全部用于扶贫，到底为何?虽然山东省印发《光伏扶贫实施方案》，绝大部分县市到现在还没落实具体操作，包括有部分指标或未有指标已开工项目、未开工项目、正在上报项目，都不知所措。

笔者曾在5月16日曾撰文《山东省16年光伏新政将何去何从?扶贫?竞价?先建先得?》，结论如下：

山东省2016年的光伏政策，很有可能将以扶贫为先导，指标方面在优先给予光伏扶贫项目情况下，尽量解决历史遗留问题，对于50兆瓦以上的大型地面电站将可能采取“竞价上网”模式。

结合目前情况看，笔者仍然认为，山东今年除扶贫外，会尽量解决已开工能在630并网的历史遗留问题。对于目前正在操作的项目，笔者还是那个建议去申请扶贫，全额指标是今年的主题，没有全额指标，估计投资商很难操作。

河南

一个扶贫国家级扶贫县，几十吉瓦的备案，动不动一百、两百兆瓦的项目，目前下放的只有500兆瓦的指标，甚至一家企业项目备案容量都超过500兆瓦，怎么玩?笔者咨询多家投资商，虽有往年未完成指标，“先建先得”也已成“伪命题”，接入更问题，加之近期河南省发改委下发《关于推进光伏发电项目有序健康发展和调整列入2015年以前年度指导规模项目的通知》，新申报项目更难，今年河南基本需要实质性拿到省指标，才敢实质性投资，有些已悄然放弃。

山西

不想多说，时局……

还是需要省指标。另外北部地区可能有限电风险。

江苏

作为众多光伏企业的本土，不打架都难，找一块好地更难。有本事找到一块好地，还能搞定指标，不愁合作，关键，政府都希望先动起来，是先有鸡还是先有蛋，需要一定的勇气。

浙江

虽然今年有1GW的普通指标，5月份，浙江公布2016年30个省级重点光伏项目名单，远超过1GW，而在浙江找一块不错的地也比价难，竞争较为激烈，加上浙江后续将采取竞价上网，新开发不是很乐观。

安徽

安徽不仅扶贫做的很热闹，今年地面也成了热点区域之一，虽然已备了两三个吉瓦，相对河南、河北、山东而言，也就是个零头，备案方面还是下了一些功夫，加上今年又有一个吉瓦的普通指标(扶贫除外)，“先建先得”、30%的实质性投资就给指标，只要不胡乱备案，还是有价值和具备操作性的。

但安徽淮南及周边，六安等地接入将是个问题。

湖北

基本偏向扶贫，很多扶贫县市也已拿到扶贫款，成立了专门的领导班子，四处考察……

湖北光照一般，有些县市想拿有限的扶贫资金，政府出面去申请普通电站指标，将扶贫项目一同纳入地面电站中，将扶贫款给电站投资企业，电站投资企业每年支付扶贫款，以此作为杠杆，解决更多贫困户，政府有作为，替老百姓着想，是好事，但投资商投资需要计算投资收益，不是做公益，如果账能算的过来，笔者相信企业做点公益也没什么问题。即便是政府把扶贫款给企业，每年支付的扶贫款太多，账算不过来，也很难操作。

指标方面而言，虽然湖北今年只有600兆瓦指标，加上往年未完成指标也就一个多吉瓦，虽然湖北目前备案项目已超过6GW，但并网并不多，若按上述模式，由政府出面申请绑定扶贫，只要账算得过来，完全可以一试。

江西

6月2日江西省能源局发布“赣能新能字[2016]66号”文《做好近期光伏发电应用工作的指导意见》的通知，从2016年6月1日起，建议各地暂停新增地面光伏备案申请，待全省光伏指标供需平衡后再恢复备案。新项目暂时就不用考虑了。而仍在操作中，无指标项目，笔者建议绑定扶贫。

云南

已暂停地面，扶贫不少，可以参与其中。

湖南

光照一般，需要大型项目，找一块大面积的未利用地的确很难，不是涉林就是基本农电，渔光很多又牵涉到长江委，如果做个50兆瓦以上的地方，可以一试。

贵州、广西、广东、福建、四川也没什么好分析的，也就那几个区域。

综上，今年光伏主要还是扶贫，竞价、领跑者基地将是趋势，地面光伏电站，预计可操作重点区域将在河北南部、安徽、江苏等地，山东视情况而定，江西、湖北、四川攀枝花等地有可能成为重点争夺区域之一，福建今年也有望兴起，另外基本除安徽及无指标限制区域外，其他基本需要拿到全额的省指标，才能有实质性的投资。

开发有风险，投资需谨慎!