【视点】一文看清真实的美国能源

主要能源门类在全球的地位

美国几乎在所有的能源领域均位列全球前列。其中，石油消费量、天然气产量与消费量、煤炭探明储量、核电装机量与发电量、风能发电量、生物燃料产量、地热装机量与发电量、一次能源生产总量均位列全球第一。

能源生产真正“巨头”

1900~2014年的115年间，除了（1985~1990年）和（2008~2013年）这12个年份分别排在苏联和中国之后位列第2位，其余的100多年中，美国一直是全球最大的一次能源生产国。在20世纪20年代，其一次能源生产总量一度达到全球的50%以上。

在一次能源累计生产量方面，1900~2014年间，美国生产了全球近1/4的一次能源，远超其它国家。排名第二的俄罗斯（含前苏联）占13.9%，中国以8.9%排名第三。排名4~10位的分别是沙特（4.7%）、英国（3.4%）、加拿大（3.3%）、德国（2.7%）、伊朗(2.6%)、委内瑞拉(2.3%)和印度(1.9%)。

能源消费超级大户

长期以来，美国一直是全球能源消费的超级大户，在上世纪60年代，一次能源消费量占全球的35%。1965~2014年间，美国的一次能源累计消费量占全球的近1/4。中国在此期间的累计消费量约为美国的50%。尽管美国的能源消费总量在1965~2014年间共增长了近80%，但随着其他国家能源消费量的增长，其在全球能源消费中的占比逐渐降低。2011年其第一能源消费国的位置被中国取代。

能源结构“准多元化”

美国的能源结构尽管以化石能源为主，但不同于中国严重依赖煤炭的国情，其能源呈现出一定程度的多元化。从能源种类来看，石油、天然气、煤炭、可再生能源、核能占比分别是35.5%、28.0%、18.2%、9.8%、8.5%。从消费部门来看，交通、工业、居民&商业、电力分别占27.5%、21.8%、11.5%、39.2%。

从各类能源的用途来看，石油主要用于交通（71%）与工业（23%）领域；天然气则是工业、居民&商业、电力各占约1/3，煤炭的91%用于发电，超过一半的可再生能源用于发电，核能则全部用于发电。

从各消费部门的能源来源来看，交通用能的92%来自石油，工业用能的主要来源是石油（38%）和天然气（44%），居民&商业用能中天然气占77%，电力的一次能源中，石油、天然气、煤炭、可再生能源、核能分别占1%、22%、42%、13%、22%。

可再生能源“又快又全”

美国是全球最早开发可再生能源的国家之一，且几乎在所有的可再生能源领域都是最早的开发者和领先者。

1980年代之前，仅水电得到了规模化开发。之后，除水电之外的其它可再生能源开始蓬勃发展，并主导了美国可再生能源的增长。2014年，水电在可再生能源中的比重降至约1/3，生物燃料、垃圾、风能、太阳能、地热能分别占28%、7%、23%、6%、3%。2014年，美国可再生能源的消费总量是1949年的5倍以上。

清洁转型“道阻且长”

过去，外界总是批评美国未能制定全国性的能源政策。近年来美国政府颁布了大量战略性的能源政策，引导美国经济减少对化石能源的依赖并向更为独立的可持续能源系统发展。

其中，最著名的几项政策文件包括：2011年的《总统未来能源安全蓝图》（President’s Blueprintfora Secure Energy Future），2014年的《全方位能源战略》（All~of~the~Above Energy Strategy）。2009年的《美国复苏与再投资法案》（American Recovery and Reinvestment Act）也对增大能源基础设施、可再生能源和能源效率方面的投资起到了促进作用。

《总统未来能源安全蓝图》则向政策制定者、工业界、公众表明了联邦政府的中长期能源政策：到2020年将风能、太阳能和地热能的发电量相比2012年翻一番，将石油进口量降低50%，到2030年将能源生产率提高一倍，以及成为清洁能源领域的国际领导者。《全方位能源战略》则确定了更为明确的目标：通过一系列政策措施来支持经济增长和就业，加强能源安全，部署低碳能源技术。基于《美国复苏与再投资法案》，美国能源部投资了超过310亿美元，用于清洁能源工程与技术。

在碳排放方面，2014年6月，美国环保署颁布了《清洁电力计划》（Clean Power Plan）以减少现有发电厂的排放量，该项计划将于2016年6月30日开始执行。2014年11月12日的《中美气候变化联合声明》中，美国计划于2025年实现在2005年基础上减排26%～28%的全经济范围减排目标并将努力减排28%。然而，2016年2月9日，美国最高法院以5票对4票的微弱优势，批准了27个州提出的暂缓执行《清洁电力计划》的请求，该项减排计划再次面临不确定性。

针对石油消费量最大的交通领域，联邦政府于2012年提供了一项旨在改进汽车与卡车燃料经济性的政策（Corporate Average Fuel Economy Fuel Economy Standards），后续还将陆续对轻型汽车和重型汽车的燃料经济性制定更为严格的标准。

此外，很多州一级以及地区性的能源政策和措施很好地补充了联邦层面的能源政策，例如向满足条件的PG&E,SCE和SDG&E公司的太阳能用户提供退税的加利福尼亚州太阳能计划（California SolarInitiative）。