光伏业关键：核心竞争力与产业集中度

据经济之声《央广财经评论》报道，工信部副部长怀进鹏今天在北京表示，今年1-9月光伏电池组件产量31GW，同比增32%，新增并网光伏装机约10.5GW。一系列数据显示光伏产业持续好转，但仍然面临产业结构优化、技术升级等问题，因此工信部下一步将持续推动行业规范建设，推动光伏企业兼并重组、工艺技术创新。

他是今天在2015中国光伏大会暨展览会开幕式上作出这番表述的。而在昨天举行的“2015中国光伏领袖峰会”上，国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏透露，光伏补贴未来8至10年不会停，不过会有所倾斜，重点发展分布式光伏。同时，加大领跑者示范基地建设，实现高补贴政策依赖模式向低补贴竞争力提高模式转变。

今年以来，我国光伏产业持续回暖，但是行业发展仍面临一些问题，一是产业结构仍需优化，电池、组件等环节产业集中度需进一步提高，二是技术研发投入不足，技术路线单一，新技术、新产品储备欠缺，三是行业融资困难，企业债务负担较重，银行惜贷限贷现象普遍，企业融资成本高。四是光伏发电并网、电价补贴等体制机制仍需进一步研究完善，理顺应用端问题。

为解决这些问题，下一步，工信部将重点开展一系列工作，工信部电子司电子基础处副处长金磊也透露，正在制定的中国制造2025相关文件以及“十三五”规划将对光伏产业进行重新布局，出台发展路线图，同时加速推动产业的创新，近期很快会发布光伏产业综合标准化技术体系，并进一步调整、完善相关的补贴等政策。经济之声特约评论员、中国能源网首席信息官韩晓平，经济之声特约评论员、厦门大学能源经济研究中心主任林伯强就相关话题进行了分析评论。

笔者：今年以来光伏行业出现了回暖的现象，您怎么来分析其中的背景和原因?是不是可以理解光伏行业迎来了新的发展机遇?

韩晓平：首先，我们的政府非常的关注，特别是李克强总理对于发展光伏高度关注。另外，发改委能源局出台了一系列有利于这个行业的发展政策，也促进了这个行业的发展。此外，全球也非常重视光伏技术，近期很多国家都提出来到2050年，它们100%都要用可再生能源，而光伏的比例在整个能源供给中占了非常大的比重，所以中国在这方面也是高度关注。而且这些年来由于我们的技术不断进步，造价不断下降，也使越来越多的用户可以使用这些清洁能源。

笔者：能源局表示，光伏补贴未来的8到10年都不会停，不过会有所倾斜，重点发展分布式的光伏，而目前的情况来看，有人说整体前景向好，但是可再生能源补贴发放的不及时，不到位会成为影响光伏企业发展的一个重要的因素，对于整个产业链会产生负面的影响，您觉得这是根本问题吗?

韩晓平：确实是很大的问题，很多光伏企业建完以后，按理说我发了电你应该给我补贴，但是由于机制本身出现了一些问题，发放不及时，这就需要下一步对电网进行更多的改革。

为了解决光伏行业发展中的问题，下一步，工信部表示，将重点开展这样一些工作，包括推动行业规范与电站建设、补贴发放、信贷授信、出口退税等工作加强协同联动;引导和推动光伏企业自愿开展兼并重组，提升产业集中度;持续支持光伏企业开展关键工艺技术创新和前瞻性基础研究，提高产业核心竞争力等。

笔者：工信部表示，将进一步推动光伏产业兼并重组，提升产业集中度。这对于光伏行业来说并不新鲜，要提升光伏产业的集中度，推动兼并重组，最大的障碍是什么?

林伯强：中国的光伏企业跟外国的光伏企业有一些区别，最大的区别就是地方政府的干预。当初地方政府都把发展光伏当做一个新的增长点，这个应该是对的，但是因为地方政府的干预，使得落后产能比较难以倒下去，这其实跟比较难以兼并重组是同一个道理。另外一方面可能跟行业的特征有关系，这个行业可能比其他行业更加困难一些，它的动态性很强，随着技术的进步它被淘汰，在兼并重组过程中，其他的企业不一定看得上。

笔者：您觉得在这方面下一步我们的重点工作应该是什么?

林伯强：下一步的重点工作在于，中央政府包括工信部能够推动地方政府将兼并重组还给市场，真正的做到兼并重组，这应该是推动光伏技术进步的一个最重要的环节。如果不把落后产能淘汰掉，整个行业就无法关注技术进步，因为大家都很便宜，就没有更多的精力跟资金投入到技术进步，所以让地方政府放手，让市场真正兼并重组应该是第一步。