“光伏下乡”扶贫送来源头活水

2013年，合肥市在肥东县长临河镇罗家疃村选择了5户农民家庭开展先行试点“光伏下乡”扶贫，每户建设规模为2.5kW小型家庭户用光伏电站，成功实现并网发电，村民坐在家里“收电费”就可获得长期固定收入。随后，这一新的扶贫方式在全市全面展开实施，并延伸到无固定收入来源的村集体，送来“源头活水”，解了贫困户和村集体无收入来源之困。

“光伏下乡”扶贫推广到全国

谈到“光伏下乡”扶贫，市扶贫办有关负责人介绍，2013年，合肥市提出了打造“中国光伏应用第一城”的目标，市政府出台了《关于加快光伏推广应用促进光伏产业发展的意见》，并将实施“光伏下乡”工程作为促进光伏产业发展的四大工程之一重点推进。在推进过程中，合肥市因地制宜，创新突破，创造性地将农村产业发展、扶贫开发、农民增收与光伏应用有效结合，探索出了一条解决农村贫困家庭脱贫解困的扶贫新路径，实现了扶贫开发由“输血式扶贫”向“精准扶贫”的积极转变，有力地促进了新兴产业发展与农村资源的有效利用。

既推动了农村居民增收及经济社会发展，也为发展低碳产业、实现节能减排提供了巨大的发展空间。

在试点经验基础上，市政府办公厅批转了市农委(扶贫办)《合肥市光伏下乡扶贫工程试点实施方案》，明确了实施光伏下乡扶贫工程的目标、任务和措施。市财政逐年提高光伏扶贫资金，2015年达1000万元，较2013年增长700万元，并从一事一议资金中安排1080万元贫困村村级光伏电站建设资金，项目产权和发电收益全部归贫困户(村)所有。自2015年开始，市级扶贫资金全额用于无劳力、无财产、无稳定收入来源的“三无”特困农户家庭光伏电站建设。

对于合肥扶贫创新之举，国务院扶贫办、国家能源局以及其他兄弟省市予以高度关注，多次到合肥市调研光伏下乡扶贫工程，对光伏下乡扶贫工程的成效给予了充分肯定，并推动光伏下乡扶贫工程上升为国家层面推广的精准扶贫战略。截至今年5月，合肥市已完成305户贫困户3kW家庭光伏电站建设并实现并网发电，500户贫困户家庭光伏电站及40个省级重点贫困村30kW村级光伏电站正在建设当中，建设资金由市、县财政全额兜底，累计投入资金达3480万元。

光伏下乡扶贫实现一举多赢

市扶贫办有关负责人介绍，合肥市首批100户“光伏下乡”扶贫工程家庭电站自2013年10月份开始建设，到2014年2月底实现全部并网，现已取得了初步成效。截至2014年底，累计发电量261832千瓦时，累计上网电量226442千瓦时。

相对于其他扶贫方式，“光伏下乡”扶贫解决了持续性问题，好比“源头活水”，给贫困户带来长期收益。市扶贫办有关负责人分析，“光伏下乡”扶贫经济效益稳定。自100户光伏电站建成并网以来，从2014年2月份到2014年12月底，为贫困户增加现金收入21万元，户均增收2100元。根据目前发电量测算，户均等效年收益约3000元，其中现金收入约2500元，按照25年使用寿命计算，现金总收益约6万元。

同时，这项扶贫的产业效益突出。该负责人介绍，合肥地区目前有2.3万个自然村、125.5万农户，其中贫困户约8.5万户，通过示范带动，按照50%的农户和70%贫困户，户均建设3kW家庭光伏电站计算，仅合肥市将需要193.35万kW光伏板、64.45万台逆变器，若在全国农村大范围推广，将促进合肥市光伏产业又好又快发展。

此外，这项扶贫还能带来环境效益。该负责人介绍，建设一个3kW的小型户用分布式光伏电站，与相同装机规模火电发电相比，25年时间内可节约标准煤约23.6吨(火电煤耗按335g/kWh计)。相应减少燃煤所造成的有害气体排放，其中，二氧化硫2.11吨，氮氧化物1.06吨，二氧化碳42.3吨。