光伏发展环境正趋完善 技术进步未达市场预期

近日，美国商务部对我国光伏产品第二轮“双反”终裁结果正式公布。业内人士表示，这对于我国目前仍然以外向型为主的光伏产业而言，负面影响固然巨大，但同时也坚定了我国光伏企业改变技术和市场“两头在外”发展现状的决心。

　　落地国际市场考验成本控制

较之美国市场第一次对我国光伏产业进行“双反”时行业的一片恐慌，面对此次“双反”，光伏企业明显淡定了很多。

光伏行业分析师郑佳明告诉记者，在全球化市场的背景下，为数众多的光伏企业以将工厂和销售渠道外迁，同时加大对国外技术型光伏企业收购作为应对“双反”的方式之一，这种落地“终端市场”的做法见效很快，也是目前光伏企业面对“双反”的底气之一。

美国、欧洲、日本及国外其他新兴市场都有各自的特点，因此在这些市场落地生根，有助于更好地融入当地市场，避免诸如“双反”等贸易壁垒。但同时，也将面临多方面挑战，其中之一就是成本控制。

客观而言，我国光伏企业在全球市场获得巨大份额的重要原因之一就是较低的商品价格。第一次“双反”前的低价格主要依靠国内的商业大环境，在主要技术仍然来自国外的情况下，这种低价格的含金量有限。

“随着第一轮‘双反’的倒逼，国内光伏企业保持低成本的方式已经逐渐倾向为自主技术创新与技术导向性收购。”郑佳明告诉记者，“这是落地国外市场所必需的，没有过硬的自主技术和管理，落地容易，生根将会很难。”因此，落地国际市场在规避贸易壁垒的同时，高压力下的生存环境也将对国内光伏行业整体提升起到积极作用。但业内人士表示，落地国际市场只是一种战术思路，立足国内市场才是我国光伏行业发展的根基。

　　国内市场才是“终端”

光伏产业因为其自身特性而成为我国战略性新兴产业，对于经济结构调整和能源转型的意义重大。因此，简单地将产业外移至国外显然不是光伏产业发展的目的———我国光伏产业的发展“终端”在国内。

作为可有效利用的清洁能源，光伏产业成本持续下降将造福全球，而我国作为光伏下降过程中最重要的推手，将光伏利用于国内市场是一个合乎逻辑的选择。

正因如此，以第一轮“双反”为契机，我国在政策层面出台了多种利好国内市场发展的措施，而国内光伏企业和相关方面也给予了积极回应。由此，我国已成为全球光伏装机增长最快的市场之一。

作为新培育中的新兴市场，不完善在所难免。业内人士议论最多的问题有电站建设标准不完善、“弃光”现象、倒卖“路条”等等。

随着能源主管部门年内密集出台相关文件和支持政策，国内光伏市场正趋向完善。

中电投新疆能源化工公司南疆分公司总经理岳志贤告诉记者，政策层面对于光伏市场把脉很准，一般业内反映的问题能够得到有效的解决，年内出台的一系列措施对于行业的积极意义明显。

郑佳明表示，对于一个相对自由竞争的市场而言，行业发展难以完全依靠政策，不完善的地方仍然需要市场本身来逐步解决，而这需要明确的政策来给市场主体一个公平博弈的环境。客观来说，相较于美国、日本等成熟的光伏市场，国内的光伏下游市场有待完善的地方还有很多。

　　今年装机目标完成难度大

作为政策层面促进光伏发展的一个例证，年内1400万千瓦的装机计划无疑是最具说服力的。但是综合日前有关部门发布的前三季度光伏运行简况和行业内反馈来看，完成全年装机目标很难。业内普遍认为，地面电站装机完成目标具有可能性，而分布式光伏完成目标难度较大。

对此，有观点认为是金融方面支持力度不够、“弃光”问题困扰、补贴力度还有待加强等等。但综合种种，最为关键的问题仍然是光伏产业的技术进步还没有达到市场预期。

对于光伏电站来说，被业内诟病的“弃光”问题已经大大缓解。多种信息表明，电网企业对于保证光伏发电优先上网做了很多工作，效果也很明显。综合分析近日能源主管部门公布的2014年前三季度光伏发电简况以及中电联统计的2011至2013年光伏发电运行数据，不难发现，从2011年至今，尤其是2013年到2014年前三季度，光伏装机容量的增长远远落后于光伏发电量的增长。

数据显示，2011年我国光伏装机212万千瓦，发电量6亿千瓦时;2012年光伏装机341万千瓦，发电量36亿千瓦时;2013年光伏装机1942万千瓦，发电量90亿千瓦时;而2014年前三季度光伏装机2321万千瓦，发电量180亿千瓦时。

随着能源主管部门有效监管、合理规划和电网企业的积极行动，“弃光”问题已经在整体层面上得到解决，因此可以说光伏发电的出力是有所保证的，对于电站而言，出力有保证的意义不言而喻。

那么，金融支持力度不够的原因是什么呢?郑佳明表示，光伏发展得好，产业前景被看好，金融方面的支持自然会到来。金融支持只会锦上添花，不能将金融支持力度不够，作为行业发展不利的主要因素。

光伏专家孟宪淦在接受记者采访时表示，对于分布式光伏发展而言，补贴是十分必要的，但是最终形成规模化市场依靠的还是产品本身。