市场东移、技术精细化 中国光伏“双反”受伤度降低

2014年海外国家对中国光伏制造业的“围剿”远远尚未结束，随着世界各国对光伏行业的关注度不断加强，反而有愈演愈烈的态势。近期，加拿大政府宣布对中国的晶硅光伏组件和薄膜太阳能产品启动反倾销、反补贴调查，美国政府也将于当地时间12月17日对外公布第二轮双反的终裁结果：中国大陆厂商的倾销幅度为26.71%~165.04%，与7月份美国商务部初裁时认定的倾销幅度基本相当；补贴幅度为27.64%~49.79%，较6月份美国商务部初裁结果有所提高。台湾地区厂商的倾销幅度为11.45%~27.55%。

接受中国经济导报记者采访的企业认为，由于光伏产品出口的主战场已经“东移”，技术路线也开始从低价竞争转向集中化、精细化的生产模式，所以此轮“双反”相较于美国第一轮“双反”和欧盟“双反”，对企业带来的实际影响显得不那么“吓人”。

祸及中国光伏逾30亿美元的出口额

被推迟了一周后，12月17日，美国商务部公布了对华光伏“双反”的终裁结果。

尽管根据计划，这一裁决被付诸实施(海关正式开征“双反”关税)，还需获得美国国际贸易委员会的终裁(拟于2015年1月29日公布)。但以史为鉴，美国国际贸易委员会此前从未推翻过美国商务部的裁决。

12月17日，某光伏业界人士透露，“此前中国光伏代表团赴美磋商二次‘双反’事宜的行程本来定在9月份，但美方最终拖到了11月份才给他们发放签证。等代表团到了美国，美方已制定完毕了终裁方案”。

由此，难怪中国机电产品进出口商会在《关于美国第二次光伏双反案倾销和补贴终裁的声明》中指出，“美方最终对合作化解本案是缺乏真正的诚意的，这是到目前为止，中美磋商未能达成解决方案的直接和根本原因”。

值得注意的是，与6月公布的数据相比，此次“双反”征税税额有很大的不同。其中，初裁公布的天合光能反补贴税税率为18.56%，然而此次被提高到了49.79%。相反的是，尚德电力的征收税率有小幅下降。总体而言，中国光伏企业的反补贴税率分布为26.89%~38.72%。

另外，终裁结果的反倾销税税率也在增加。其中，天合光能反倾销税税率增加了近1%，晶科能源、昱辉阳光税率由58.87%增加到78.42%。43家被列入调查名单的企业，如英利、阿特斯以及其他光伏企业的反倾销税率将从42.33%增加到52.13%。

据业内的不完全统计，随着美国二次“双反”的落地，中国高达30亿美元的光伏产品将会受到很大影响。

全球光伏市场重点版图东移

虽然此次美国再次“挥棒”中国光伏企业，但业界对制裁本身的关注度，和“双反”导致的“恐慌”情绪，却呈现下降态势。晶科能源全球品牌发言人钱晶告诉中国经济导报记者，总结以往经验，政府及厂商应对双反有多种应对之策，包括国家层面可能的反制裁、国家层面的谈判磋商及价格承诺等措施使其软着陆，企业层面可能包括开拓国内及新兴市场、海外设厂、加大下游电站投资力度优化企业盈利模式结构等等。

事实上，面对愈演愈烈的贸易摩擦，很多企业早已开始对发展策略进行了调整。主力开拓国内和日本市场的企业，正信光伏总经理王迎春在中国经济导报记者采访时表示，除了中国国内市场，目前正信国外主要还是以日本市场为主，公司在日本销售光伏组件，同时还做EPC系统解决方案，拥有完整的设计、施工团队，以期更好的开拓日本市场。

让光伏产品“东渡”并非正信一家的做法。钱晶认为，2014年全球光伏市场增速回升，市场重心东移版图已经确定。以中国、日本和美国为代表的市场，在利好政策的驱动下，目标装机容量可能分别为15GW、8.8GW和9GW；亚太方面，除中国持续高速增长，印度和泰国市场明年将爆发。美国则还将持续放量增长，与中国类似，分布式市场将逐渐赶超地面电站。加上智利、巴西、南非等新兴市场加持，2015年预计全球装机容量仍保持正数成长，达到55GW左右。

“也就是说，美国和欧洲已经不再是中国光伏的主战场，向日本和其他新兴市场转移已经是许多企业的选择和国内光伏产品出口的大趋势。部分新兴国家的光伏市场的起步非常快，由于这些国家的零售电价较高，而光伏产品的成本持续下降，可以让平价上网的目标较之中国等电价低廉的地区更快速地实现。”钱晶表示。

从廉价竞争走向精细化生产

除了市场转移之外，整个光伏行业也开始由廉价竞争走向集中化、精细化生产的道路。

相关专家认为，经历“双反”、产能淘汰洗牌之后的光伏产业在2014年进入新一轮的繁荣，复苏迹象明显。同时，通过并购、收购以及进一步的产能扩张，不难发现这个产业的集中度会进一步增强。这也遵循了整个制造业的规律，例如已经发展到较为成熟的电子制造业、纺织业产能都集中在一些诸如富士康、魏桥集团等龙头企业的手中。

钱晶对此表示，光伏是制造业中的组成部分，集中化程度会增强也顺应了制造业的发展规律。预计到2015年，包括全球前10家光伏制造商会集中整个行业40%~50%的产能。

而在技术路线上，中国光伏市场开发正在从单纯的低价竞争向精细化设计、精细化建设和高质量发展，随着光伏技术进步和成本不断逼近传统火电，发展光伏的可能性和经济性也日趋明显。