光伏行业逐步回暖 市场供需平衡脆弱

2014年，我国光伏装机继续增长，但分布式则由于融资、商业模式等原因推进速度缓慢。受市场拉动，我国光伏产品产量同比大幅增长，企业运营持续回暖，产业发展环境也逐步完善。但当前的市场供需平衡仍很脆弱，需要警惕新一轮的产能扩张，国际贸易保护主义也愈演愈烈。展望下半年，我们预计随着政策的调整，分布式光伏推进速度将会加快，我国光伏产品产量也将会继续增长。

光伏产量增长 企业运营回暖

光伏装机量继续增长，分布式推进缓慢，多晶硅价格温和上涨，出口市场多元化。

2013年，我国光伏新增装机量12.9GW，同比增长186.7%。其中分布式仅800MW。国家能源局制定2014年光伏装机目标是：大型6GW，分布式8GW。从实际装机情况看，2014年第一季度，大型电站新增1.9GW，同比增长46%，分布式仅新增200MW～300MW。第二季度延续了第一季度情况，整个上半年国内分布式光伏推进进度缓慢。2014年1月，国家能源局确定的山东省、浙江省和广东省2014年分布式光伏装机规模分别为1GW、1GW与900MW。截至2014年第一季度末，实际只完成了4.15MW、44.8MW与130MW，距离全年目标差距仍然较大。

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利好政策继续出台，分布式政策可能会出现调整。其一，国家能源局放行交流特高压，投资2000多亿元，建设12条贯穿中国东西部的输电通道，将内蒙、山西、陕西和云南等地的电力资源向京津冀、长三角和珠三角地区输送，为西部地区大型光伏电站的电力运输提供利好。其二，国家能源局4月发布了《关于明确电力业务许可管理有关事项的通知》，提到“项目装机容量6MW（不含）以下的太阳能发电豁免电力发电业务许可，6MW及以上的简化发电类电力业务许可证申请要求”，明确了光伏发电项目的审批流程。其三，关于分布式政策，据了解，国家能源局也在酝酿调整，主要有两个方向：一是目前的政策不变，把余电上网部分调整为余电上网享受国家大型电站的标杆政策；二是改变余电上网模式，调整为全部发电量享受国家大型电站的标杆政策。

多晶硅价格温和上涨，企业产量大幅提升。受市场需求拉动以及由于在2012年～2013年间多晶硅价格的剧烈下滑导致大部分企业停产、供应量减少，多晶硅价格自2013年下半年开始上浮，进入2014年后，仍保持上升势头。截至2014年6月，多晶硅价格已经从年初的13.5万元/吨升至16.4万元/吨。由于多晶硅价格上涨，国内自2013年下半年以来，已有16家多晶硅企业陆续开工，包括中能、特变、大全、亚硅、中硅、天宏、永祥、黄河、神州硅业、盾安、锋威硅业、晶阳、冶研、南玻、瑞能等，产能利用率都很高。2014年上半年，总产量达到6万吨，同比增长100%。其中，中能约为3.2万吨，特变约为7000吨，中硅5000吨，大全3000吨。

对欧多晶硅双反出台，多晶硅进口量并未减少。近日，我国发布了对欧多晶硅“双反”调查终裁，自5月1日起实施，实施期限2年。对于瓦克的裁决借鉴了中欧光伏产品双反调查的价格承诺措施，而瓦克占欧盟对我多晶硅出口的绝大部分，因此这项裁决对国内多晶硅自欧盟进口影响有限。此外，2014年1月，我国发布了对美韩多晶硅反倾销调查税率及对美多晶硅反补贴调查税率。对美国企业所征收的反倾销税率在53.3%～57%，韩国企业在2.4%～48.7%。尽管有反倾销税率，国外向我国进口多晶硅产品仍可以通过加工贸易的方式规避。据海关数据，2014年4月我国多晶硅进口量为7943吨，其中通过加工贸易方式进口多晶硅量占比高达79.6%。因此，总体来看，我国多晶硅进口量并未减少。2014年1～5月，我国多晶硅进口量达到3.64万吨，同比增长6%，主要来自美韩德等国，占比分别为22.3%、28.5%与32.4%。

光伏组件产量持续增长，出口市场更加多元化。受市场需求拉动，2014年上半年，我国电池组件产能超过40GW，产量约15GW，同比增长30.4%。1～5月，我国太阳能电池出口额为54.92亿美元，同比增长25.6%。日本仍为我国第一大出口市场，出口额19.1亿美元，占34.8%；对欧出口额10.44亿美元，占19%；对美出口额为10.41亿美元，占19%。欧洲在2012年与2013年分别占据我国出口总额的67%与30%，截至2014年上半年，对欧出口比例继续下滑，我国光伏组件出口更加多元化，日本、美国、印度、南非、亚洲等国家的出口占比在不断增大。

光伏组件价格温和调整，企业运营持续回暖。2013年，受日本及国内光伏市场的拉动，光伏组件需求量不断增大，而由于2012年光伏行业低迷，不少企业停产或破产，产品供应量减少，光伏组件产品价格上升；进入2014年，随着企业的不断复产，产能利用率不断提升，供应量增大，产品价格开始温和下调，至2014年6月已由年初的0.7美元/W降至0.64美元/W。由于组件产品价格开始下调，再加上光伏市场的周期性特征（第四季度旺季，第一季度淡季），光伏企业2014年第一季度的运营情况环比有所下滑，但同比仍然保持较大增长，并大部分处于赢利状态。

2014年上半年，我国光伏产业发展环境进一步完善。工信部已经先后发布了两批符合《光伏制造行业规范条件》名单，引导行业规范发展。并基于此名单，引导国开行等金融机构对重点企业的重点项目予以重点扶持。2014年6月27日，中国光伏行业协会正式成立，我国有了全国性的光伏行业组织以加强行业交流、推动行业自律、促进政企沟通、完善标准制定与检测认证体系建设、应对国际贸易争端。目前协会成员已经发展到150多家，组件产量占全国的80%左右。

警惕产能过剩 市场增长不确定

目前存在着产能扩张、贸易保护主义、分布式发电推进缓慢及市场增长不确定性等问题。

由于光伏行业逐渐回暖，产品价格较历史低点有所回调，部分之前已停产企业相继复产，未停产企业产能利用率也不断攀升，并通过技术升级、兼并重组等手段提升产能。多晶硅方面，神舟、永祥、中硅、亚硅等企业陆续开工或准备开工，特变现有产能1.2万吨处于满产状态，大全新疆工厂2014年产能将从6200吨扩产到1.2万吨，据传赛维LDK也由于获得了国开行支持多晶硅产能也即将开启。电池组件方面，阿特斯太阳能已经将其在加拿大安大略省的组件工厂产能由2013年末的330MW提高至了2014年1月31日的530MW。晶科通过收购尖山光电，新增500MW的电池产能、500MW硅片产能以及100MW组件产能。天合在近期对生产线进行升级后，组件产能由2013年中期的2.4GW提高至目前的3.3GW，收购湖北弘元光伏科技公司并与东君光能成立合资公司。

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当前市场的供需平衡还比较脆弱，如果盲目扩张竞相扩产，恐再度出现产能过剩，光伏行业有可能会重新回到2012年的寒冬中。

尽管我国光伏产品大部分依赖出口的局面稍有改观，但国际上针对我国光伏产品的贸易保护主义调查却愈演愈烈。2014年1月23日，美国商务部发布公告，对进口自中国的光伏产品发起反倾销和反补贴合并调查，同时对原产于中国台湾地区的光伏产品启动反倾销调查。这是美自2011年11月以来第二次对我光伏产品发起双反调查。2014年6月2日，美国商务部公布反补贴初裁结果，平均税率达到26.89%。根据调查日程，美方将于7月作出倾销初裁，8月18日作出补贴终裁。5月14日，澳大利亚反倾销委员会发布公告，决定对自中国进口的光伏组件和面板发起反倾销调查。印度也于近日对原产于中国大陆、中国台湾，以及马来西亚和美国的太阳能电池板作出反倾销终裁，涉及中国光伏企业的反倾销税在0.64～0.81美元/W之间。

尽管国家能源局、国家电网等出台了一系列政策措施以鼓励分布式光伏发电的发展，但从实际装机情况看，情况并不理想。国家能源局也于近日将2014年光伏装机目标调整为10GW，其中分布式由8GW目标缩减为6GW。分布式光伏之所以推进缓慢，有以下几点原因：其一，由于屋顶电站建设为轻资产项目，存在着担保难的问题；其二，由于回收周期较长，而又缺乏长期融资渠道，开发商既渴求长期资金又难以获得长期融资，多以短期债务融资来做长期回报安排，容易出现流动性风险；其三，屋顶光伏电站核心部件仅安装在厂房屋顶，是否正常运营对用能单位的正常生产经营不构成直接影响，从而导致用能单位违约成本较低，项目违约风险更高。

光伏市场目前仍然是政策引导的市场，因此对政策依赖性较强，而国外市场则由于政策变化、社会经济稳定、贸易保护等因素存在较大不确定性。美国市场，如果美国“双反”一旦成行，通过使用中国台湾电池片组装组件出口美国这条路将被堵死，美国为我国第三大出口市场，将对我国光伏出口造成极大的负面影响。欧洲市场正在萎缩，且对我国光伏企业有“限价、限量”约束。日本市场由于补贴过高，政府负担较重，随时可能会刹车。实际上，日本从4月1日起实行最新的上网电价补贴（FiT）费率，商业费率降幅约为11%，住宅降幅约为2.6%；新兴市场如印度、南非等也存在着较大不确定性。

市场规模扩大 产量持续增长

预计2014年下半年，分布式光伏装机规模将会扩大，光伏产品产量持续增长。

为了完成年度装机目标，预计调整性的政策将会出台，分布式光伏装机规模将会扩大。在光伏发电成本持续下降、政策持续利好和新兴市场快速兴起等有利因素的推动下，全球光伏市场仍将持续扩大。预计2014年，全球光伏新增装机量将达到43GW，我国将达到12GW，基本与2013年持平。

预计2014年下半年光伏补贴将逐步到位，需求将出现新一轮高峰，而受2012年以来多晶硅价格剧烈下滑的影响，国内外一线多晶硅企业均处于亏损经营，故总体多晶硅产量释放有限，因此，供不应求的局面将导致多晶硅价格进一步温和回升。我国多晶硅产量也由于价格的升高与需求的增长而增长，预计下半年随着除中能、特变、中硅、大全等的其他多晶硅企业也将开始出货，总产量达到7万～8万吨，2014年全年多晶硅产量有望同比增长100%左右。随着行业的整体好转以及由于组件价格下降使得光伏发电成本不断逼近甚至达到平价上网，预计2014年全球组件产量继续呈现增长势头，全年将达到45GW，我国光伏组件有望超过28GW。

（赛迪智库电子信息产业研究所 江华）