加工贸易成欧美企业倾销多晶硅规避双反新渠道

近期，记者从中国有色金属工业协会硅业分会 （以下简称 “有色协会硅业分会”）了解到，今年5月，我国多晶硅进口量为6949吨，其中通过加工贸易方式进口多晶硅量为5868吨，在5月份单月总进口量中通过加工贸易方式进口的多晶硅占比高达84.4%，创历史新高。以美国为例，除去121吨不列入“双反”征税的半导体用多晶硅外，其余100%通过加工贸易方式进口。另据统计，今年1~5月份我国累计进口多晶硅36366吨，同比增加5.9%。其中通过加工贸易进口量达26405吨，累计占我国多晶硅进口总量的72.6%。

有色协会硅业分会分析认为各国通过加工贸易方式规避“双反”，有效地避免了惩罚性关税，这是大量多晶硅以加工贸易方式进口的主要原因。5月份，美国在经受我国对其“双反”制裁后以18.94美元/千克的低价进入我国市场的主要原因仍然是加工贸易的漏洞并未堵住，使其抓住可乘之机，继续倾销。

加工贸易成规避双反的进口通道

在以晶体硅技术为主导的我国光伏产业发展初期，由于多晶硅原料占整个光伏产品成本比重高，加之我国多晶硅产业发展滞后，多晶硅供应严重依赖进口，同时光伏产品市场基本在海外，即所谓的原料和市场“两头在外”。加工贸易项下多晶硅原料进口及光伏产品出口成为光伏行业的最佳选择，推动了光伏产业快速发展，助力我国光伏行业攀升优势竞争地位，同时也承受着来自欧美竞争对手的压力。

伴随着亚洲光伏应用市场的快速形成，特别是我国对光伏产业的大力推动，全球光伏应用市场对光伏产品以及上游原材料多晶硅的需求量日益增长。大量的多晶硅原料仍以加工贸易方式进入我国，加工贸易方式成为海外多晶硅对我继续倾销的主要通道，并有愈演愈烈的趋势。为避免这一形势的恶化，近期有色协会硅业分会课题组提出调整国家加工贸易政策的建议，把多晶硅列入加工贸易禁止类目录，以促进光伏行业健康、持续发展。

据了解，从2013年7月18日到2014年4月30日，我国商务部先后对美国、韩国、德国多晶硅裁定反补贴、反倾销裁决。由于我国商务部对韩国主要多晶硅出口企业OCI的反倾销税率仅2.4%，而与德国主要多晶硅出口企业瓦克则达成了价格承诺协议，对韩国和德国多晶硅进口基本没有得到遏制。我国商务部对美国多晶硅裁定了53~57%不等的较高额度“双反”税率，但由于我国特有的加工贸易政策，双反裁决以来，进口商通过加工贸易渠道继续大量进口多晶硅冲击我国市场，吞噬着多晶硅“双反”应该取得的成果。