巴州地区2021-2022年保障性并网新能源项目竞争性配置招标公告

为贯彻落实碳达峰、碳中和任务，持续推动巴州风电、光伏发电高质量发展。按照《国家能源局关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》(国能发新能〔2021〕25号) 《新疆维吾尔自治区火电和风电、光伏等公共资源开发建设项目公开招标选定业主暂行办法》(自治区人民政府第201号令)《自治区发展改革委国家能源局新疆监管办关于2021年风电、光伏发电年度开发建设方案有关事项的通知》(新发改能源〔2021〕419号)等法律法规文件要求，现将巴州2021-2022年保障性并网新能源项目竞争性配置公开优选业主工作公告如下：

一、项目情况

项目名称：巴州地区2021-2022年保障性并网新能源项目

建设地点：库尔勒市、若羌县、且末县、尉犁县、和硕县。

建设规模：风电项目30万千瓦，光伏发电项目30万千瓦。

建设时限：风电、光伏项目于2022年9月30日前全容量建成并网，储能装置在2023年12月底前建成并网。(具体由业主与中标单位在合同协议中约定)。

标段划分：

风电分为4个标段

第一标段：若羌县祁曼风区10万千瓦

第二标段：若羌县罗布庄风区10万千瓦

第三标段：若羌县米兰风区5万千瓦

第四标段：若羌县米兰风区5万千瓦

光伏分为4个标段

第五标段：且末县10万千瓦

第六标段：库尔勒市5万千瓦

第七标段：尉犁县10万千瓦

第八标段：和硕县5万千瓦

配置储能设施按不低于10%的装机比例配置储能规模，且额定功率下的储能时长不低于2小时配置。

二、资格要求

1.参与竞争配置企业应是在中华人民共和国境内注册，具备独立法人资格的企业，具有一般纳税人资格、有营业执照、税务登记证、组织机构代码证书(若三证合一只需提供营业执照)，鼓励经营范围涉及电力能源投资、开发、建设、管理，新能源发电设备制造等相关产业企业积极参与。

2.投资业主总资产应能满足相关规模新能源项目建设要求，且具有良好的财务状况、银行资信和商业信誉，没有处于被责令停业，财产被接管、冻结，破产状态;应提交银行出具的资信证明;应提交“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)、国家企业信用信息公示系统(http://www.gsxt.gov.cn)无严重违法失信行为信息记录的查询结果截图。

3.本次竞争配置接受联合体投标，投标企业可通过独立或联合体形式参与项目竞争配置，每个独立企业仅可参与一个联合体，联合体成员数量不得超过三家，每个联合体成员均应有实际出资义务，且需明确联合体牵头单位。

4.近三年内在经营过程中发生过严重违约，或重大及以上安全生产事故，未经政府有关部门同意，擅自将已核准(备案)、未建成新能源项目转让其他企业或项目投资主体发生变化以及被列入严重违法失信企业黑名单，且处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产等状态的企业(包括联合体参与企业)不得参加投标。

5.招标文件要求的其它条件。

注：以上要求不作为最终投标审查资质，具体以招标文件要求为准。

三、获取招标文件时间、地点和方式

1.获取时间：2022年2月7日至2022年2月11日，上午10:00至14:00，下午15:30至19:00 (北京时间)。

2.获取地点：新疆建隆工程造价咨询有限公司库尔勒市人民东路华誉万锦苑4楼。

3.获取方式：请潜在投标人持有效营业执照、法定代表人授权委托书、被委托人身份证件(投标人代表为法定代表人时，只提供法定代表人身份证原件及身份证明书原件)和“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)、国家企业信用信息公示系统(http://www.gsxt.gov.cn)无严重违法失信行为信息记录的查询结果截图，领取招标文件。以上资料复印件加盖公章一套留存(并携带原件核对)。

四、提交竞争配置文件截止时间和地点

时间：2022年2月27日 10:30(北京时间)

地点：库尔勒市人民东路楼兰宾馆4楼会议室

五、竞争配置文件开启时间和地点

开标时间:2022年2月27日 10:30(北京时间)

开标地点：库尔勒市人民东路楼兰宾馆4楼会议室

六、公告发布媒介

本次招标公告在巴音郭楞蒙古自治州人民政府网(http://www.xjbz.gov.cn)上发布。

七、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

八、联系方式

招标人：巴州发展和改革委员会

联系人及电话：张雪辉、朱甜　0996-2023227、15899026269

招标代理机构：新疆建隆工程造价咨询有限公司

联系人及电话：郑菲 15739387662

附件：巴州地区2021-2022年保障性并网新能源项目竞争性配置方案

2022年2月7日

巴州地区2021-2022年保障性并网新能源项目竞争性配置方案

为贯彻落实碳达峰、碳中和任务，持续推动巴州风电、光伏发电高质量发展。按照《国家能源局关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》(国能发新能〔2021〕25号)《新疆维吾尔自治区火电和风电、光伏等公共资源开发建设项目公开招标选定业主暂行办法》(自治区人民政府第201号令)《自治区发展改革委国家能源局新疆监管办关于2021年风电、光伏发电年度开发建设方案有关事项的通知》(新发改能源〔2021〕419号)等法律法规文件要求，制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平生态文明思想和关于能源安全新战略的重要论述，围绕国家碳达峰、碳中和目标，以及2030年非化石能源占一次能源消费比重达到25%左右等任务，切实贯彻落实好国家、自治区和自治州“十四五”相关规划及相关工作要求，坚持目标导向，完善发展机制，释放消纳空间，优化发展环境。充分发挥巴州资源、区位、产业等优势，调动投资主体积极性，推动风电、光伏发电大规模高比例高质量跃升发展，着力提高我州非化石能源消费比重。

二、基本原则

(一)依据政策、统筹推进

根据国家下达新疆可再生能源非水电消纳责任权重，综合考虑消纳能力、接入条件和投资环境等要素，由自治区下达本年度新增保障性并网新能源规模，经州人民政府统筹全州经济社会发展需要确定配置方案，州发展改革委印发并组织实施竞争性配置工作。

(二)三公原则、竞争优选

竞争配置按照公平公正公开原则，满足竞争配置基本要求的各类企业均可报名参与。巴州保障性并网新能源项目原则上均需通过竞争配置方式确定项目开发单位，竞争配置公告要求之外不额外设置其他准入条件。

(三)分级管理、各负其责

按照目标导向和权责一致原则，州人民政府立足区域电网网架结构、调峰能力、对新能源的消纳能力、负荷增长等情况，科学配置并有序推进新增保障性并网项目建设。各县(市)人民政府严格落实属地监管职责，加强项目全过程的监督管理，确保项目按期全容量建成投产。

(四)市场导向、创新引领

新能源项目以市场需求为导向，采用先进技术装备，结合储能技术进步，从源、网、荷、储需求角度，拓展消纳空间，提升综合利用水平，持续推动产业高质量、大规模、低成本有序发展。

三、竞争配置基本要求

(一)参与竞争配置企业，符合以下要求

1.参与竞争企业应是在中华人民共和国境内注册，具备独立法人资格的企业。鼓励经营范围涉及电力能源投资开发、建设管理，太阳能、风能发电设备制造等相关产业企业积极参与。

2.项目竞争性配置接受联合体参与，联合体成员数量不得超过三家，每个联合体成员均应有实际出资义务，且须明确联合体牵头单位。

3.参与竞争配置企业总资产应能满足相关规模新能源项目建设要求。

(二)竞争配置评分设置

本次竞争配置评分采用“百分制”综合评分法。其中：节能减碳、提质增效贡献度评分内容，合计评分权重不低于总分值的25%;企业能力、资源高效利用、建设周期等竞争配置评分内容，合计评分权重不高于总分值的75%。

1.节能减碳贡献度。包括单位工业增加值(或营业收入)综合能耗强度下降水平、单位工业增加值(或营业收入)碳强度下降及中和减排项目情况、增加碳汇量等内容。

2.提质增效贡献度。包括节能减碳、生态环境治理等绿色发展、科技应用示范等内容。

3.企业能力。包括企业投资能力、业绩、技术能力、对新能源高质量发展贡献程度等内容。

4.资源高效利用。包括设备先进性、方案合理性、用地集约性、是否自建合建或购买调峰能力(配套储能)等内容。

5.建设周期。包括项目计划建设周期是否合理等内容。

(三)参与竞争配置企业负面清单

1.被列入严重违法失信企业黑名单，且处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产等状态。

2.近三年内企业因违反《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规及管理规定，受到相关管理部门处罚或者企业主要负责人受到刑事处罚等情形。

3.近三年内在经营过程中发生过严重违约，或重大及以上安全生产事故。

4.在自治区范围内已依法依规完成核准(备案)手续的新能源项目当前处于未开工或停工状态(核准、备案时间不足6个月的除外)。2021年起新备案(核准)项目存在未按照批准建设周期建成投产情况。

5.近三年内未经政府有关部门同意，擅自将已核准(备案)、未建成新能源项目转让其他企业或项目投资主体发生变化。

6.企业及其母公司未完成上一年度可再生能源消纳责任权重任务目标。

以联合体形式组建竞选方的，联合体参与企业及其母公司、实际控制人均需满足上述6点要求。

(四)参与竞争配置企业“一票否决”情形

1.参与竞争配置企业在提供竞争配置基本要求(一)(二)(三)项的相关材料时弄虚作假的，一经查出，取消竞争配置资格。

2.已通过竞争配置基本要求审查、进入评分阶段后，发现竞选方出现不符合竞争配置基本要求中规定情形的，取消其竞争配置资格。

3.存在恶意竞争行为的，取消其竞争配置资格。

四、竞争配置程序和监督

(一)竞争配置公告

根据本配置方案制定竞争配置公告，在巴州人民政府网站(http://zwgk.xjbz.gov.cn)公开发布。竞争配置公告包括风电和光优项目规模、布局、报名条件、报名地址、报名截止日期、竞争配置工作开展地点、竞争配置方案、评分细则。

(二)竞争配置评分

1.巴州发展和改革委员会委托符合《中华人民共和国招标投标法》相关条款规定的招标代理机构办理竞争配置工作。

2.从公共资源交易中心抽取相关专业专家，组成评审专家组。评审专家组负责对参与竞争配置企业进行资格性审查，并开展参与竞争配置企业投标材料的具体评审工作。

3.通过资格审查的企业进入评审打分阶段，评审专家组根据评分细则对企业投标材料进行统一评审打分，并将评审结果和评审意见以书面形式提交巴州发展和改革委员会。

(三)竞争配置结果公示确定

1.巴州发展和改革委员会对评审专家组提交的评审意见进行审查，审定通过后按照综合得分从高到低进行排序。

2.审定结果在巴州人民政府网站公示，公示期不少于7个工作日。公示审定结果包括项目名称、项目单位、建设规模、评审得分、排名等内容。

3.竞争配置结果公示结束后，由巴州发展和改革委员会向中标企业发出中标通知书，项目所在地县(市)人民政府和中标企业向巴州发展和改革委员会递交项目建设承诺函。

4.第一候选人如未在规定时间内递交承诺函，视同自动放弃，候选投资企业依照竞争配置评分排序优先配置。

(四)竞争配置过程监督

1.由自治区发展改革委会同国家能源局新疆监管办委托第三方评估机构全过程监督保障性并网项目竞争配置工作，并向自治区发展改革委、国家能源局新疆监管办出具竞争配置合规性评价报告。

2.竞争配置工作邀请州纪委监察部门全程参与，监督相关部门项目竞争配置过程中依法履职情况。

3.如对竞争配置过程或结果存在异议，应在竞争配置过程中或结果公示期内以书面形式向巴州发展改革委实名提出。

五、压实项目建设全过程管理责任

州发展改革委和各县(市)人民政府履行以下全过程管理服务责任

1.在风电、光伏发电项目建设、验收、运营等过程中进行监督检查。

2.对通过竞争配置取得项目开发资格的项目建设单位，如发现通过转让、股权变更、倒卖等方式变更项目开发主体行为的，取消其项目建设资格，并将涉事企业列入失信名单，予以联合惩戒。相关企业“十四五”期间不得参与自治州新能源项目竞争配置。

3.对“圈而不建”、未按承诺时间建设、投产的项目单位，或出现建设方案与竞争配置申报材料中的主要技术方案不一致且未经同意擅自实施的，报请自治区发展改革委后，视情况处以收回项目开发权、“十四五”期间不得参与自治区新能源项目竞争配置、列入失信名单、联合惩戒等处罚措施，相关损失由企业自行承担。

4.根据区域实际，优化投资环境，研究出台相关土地、税收等政策，推动降低项目建设非技术成本。

5.杜绝以资源出让、企业援建和捐赠等名义变相向企业收费，增加项目投资经营成本。相关政策落实情况应向社会公布，接受社会监督。

附件：巴州地区2021年保障性并网新能源项目竞争配置评分表

巴州2021-2022年保障性并网新能源项目竞争配置评分表