从浙江省光伏政策“纠偏”看南方的有为与北方的无为！​

近日，关于推进整县光伏试点工作，行业议论纷纷。

市场上的分歧在于，地方政府主管部门该不该暂停分布式项目，而为推进整县光伏试点让道。

据了解，自国家能源局发布推动整县光伏试点文件以来，已有20余省、市、区下发了地方版的整县光伏试点新政，全力推动分布式光伏的发展。

然而，在地方政策的落地执行过程中，还是出现了不和谐的一幕，引发了市场的普遍质疑。

比如河北省隆尧县、山东省沂水县发文称，为了便于推进整县光伏试点工作，所有在谈、拟建分布式光伏项目一律暂缓实施。据网友爆料，山东某地分布式项目已经无法备案。

当然，除了山东和河北两县出台文件给分布式“踩刹车”外，浙江省缙云县发展改革局也发布了一个通知，要求暂缓各地在谈和拟建光伏项目。

但与山东和河北两县不同的是，负责浙江省能源工作的浙江省能源局很快做出了政策“纠偏”，于7月5日下发一红头文件，明令山区26个县，不得以开展试点为由暂停、暂缓现有光伏项目立项备案以及光伏电力接入审批。

浙江省能源局及时而又迅速统筹全局的做法公布于众后，获得业内一致好评，众人皆夸浙江省的行政部门思维缜密，办事周到、效率高。

反观，北方的两省迄今还未有更高级别的管理部门做出正面回应。

虽然，山东和河北两省是分布式光伏大省，特别是山东省更是户用光伏第一大省，但从整县光伏试点推进工作上，确实对政策拿捏、把控的火候不如浙江省那样准确、到位、及时。

放在一个更大的维度来看，浙江、江苏两省都是光伏大省，江苏省是中国光伏业的摇篮，反观河北省除了晶澳和英利之外，就没有可拿得出手光伏企业了，山东省则是在皇明、力诺光伏昙花一现后，就陷入了沉寂。

一路再向北，辽、吉、黑三省，除锦州有个阳光能源之外，几无更出名的光伏企业，新疆有个特变电工，陕西有个隆基股份，天津有个中环股份，相较仅浙江省和江苏省就有20余家光伏上市企业的耀眼战绩，北方省区的光伏发展总体上落后于南方。

没有搭上光伏这个战略新兴产业快车，来实现能源资源的快速转型，使得原本依赖于重工业、煤炭、石油的北方省区，进一步被南方省、市、区甩开差距。

橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳。

同样都是光伏产业，为什么南方比北方发展得好？

同样都是发展经济，为什么南方经济比北方强？

从光伏这个产业来看，如果将北方经济落后于南方，简单归结于地理位置偏，气候条件差，是无法自圆其说的。论光照条件，河北、山东、辽宁、吉林、黑龙江、陕西、内蒙古这些资源一类区，远比浙江、江苏、上海、重庆、云南、贵州要优越。

这其中关键还是一个思维的问题，首先是政府的思维问题，然后是个体的思维问题。近年，投资不过山海关这个话题，翻来覆去，炒得比较热，炒了几年也没炒出个子丑寅卯来。为什么没有结果？主要是还是没有切中思维、文化这个要点。

在外界看来，北方，特别是东北经济落后，关键还是在于地方政府的“大政府思维”没有转变、换档，各级政府的官本位思想浓厚，导致决策效率低下，缺乏创新突破力，仍是北方多数省份各级政府普遍存在的一个通病。

反观，南方各省，以浙江省能源局及时给整县光伏试点“纠偏”为例，这更多反映了“小政府”思维已成为主流。所谓的“小政府”思维，就是政府是专门为人民办事，为人民服务的。当政府放下架子，以“小”示于人民，那它的决策、办事效率都会有质的提升。至于政府端着架子，以大自居，那自然是另一番结果了。

治大国如烹小鲜，要注意佐料，也要掌握好火候。发展地方经济也是如此，需“无为”，与民生息，也需有为，为民谋利。从整县光伏试点这件事来看，浙江省能源局的小政府思维，“有为”而治，确实与北方能源主管部门的“大政府”思维，无为而治，形成了比较强烈的反差。

古人云，见贤思齐焉，见不贤而自省也。对于发政策给整县光伏试点让道，给分布式光伏踩刹车的省、市、县，是时候该反思了。当然，该反思的东西远远不止这些。