韩国光伏产业进入PPA时代

为推动光伏产业持续发展，韩国首次允许公开招标的光伏项目签订长期购电协议(PPA)。

据行业媒体《光伏杂志》报道，韩国贸易、工业和能源部日前启动了2021年光伏项目招标工作。本次招标项目按照规模的大小分为五个类别，总规模为2.05吉瓦，是迄今为止韩国最大规模的光伏招标。

对于此次招标，韩国方面明确将首次引入PPA机制，承诺中标1兆瓦以上规模项目的企业可以和国内电力消费者签订长达20年的PPA，电价将由韩国贸易、工业和能源部确定，同一类别的项目统一电价，且在合同期内保持不变。

“希望通过引入PPA机制继续激励国内电力消费者购买绿电，以此助力无补贴光伏项目的发展。”韩国贸易、工业和能源部公开表示。

在《光伏杂志》看来，PPA是韩国推进当地光伏产业持续发展的新模式。据了解，韩国电力公司是该国电力消费者购买电力的唯一来源，同时也是该国可再生能源电力的汇集终点。此前，企业要想购买可再生能源电力，需要在韩国政府推出的官方平台上自愿认购可再生能源绿色电力证书，认购量即对应一定量的可再生能源电力。引入PPA机制后，光伏项目方、韩国电力公司和可再生能源电力消费者可以签署三方协议，消费者不需要再通过平台认购绿电，而是直接购买后使用。

《韩国时报》撰文称，新规推行后，韩国电力公司相当于一个桥梁，连接了买方、卖方，可能还会充当中介的角色。

《光伏杂志》指出，新机制将成为影响韩国光伏新增装机规模增长的重要因素。数据显示，政府招标逐渐成为韩国光伏新增装机的主力。2018—2020年，韩国政府的光伏招标规模分别为600兆瓦、850兆瓦和2.61吉瓦;同期，韩国光伏新增装机总规模为2.4吉瓦、3.8吉瓦和4.1吉瓦，在其电力总量中的占比分别为25%、22.37%和63.65%。随着政府认可PPA模式，PPA市场或将成为韩国发展可再生能源电力产业的保障。

但另有观点认为，PPA定价受各种因素影响，且电力现货市场处于不断的变动中，一旦签订的协议电价较低，可能导致光伏电站的收益率不及预期。因此，一般签订期限在10年左右为宜，而此次韩国规定的期限为20年，签约时间过长。此外，韩国电力公司还有权中止电力交易，这都将影响企业的入市积极性。

值得注意的是，除了引入PPA机制，本次韩国政府还将单体光伏项目招标的规模提升至20兆瓦，这是目前韩国光伏项目招标的最大规模。市场研究公司Solutions for Our Climate认为，规模的提升将促进韩国光伏发电价格的进一步下降。大规模、PPA是韩国政府推行可再生能源发展的最新尝试，预计今年10月举行的第二轮光伏项目招标总规模将继续扩大。

根据韩国政府的最新计划，到2030年，韩国光伏累计装机规模将突破30吉瓦，可再生能源占比超过20%。而按照目前的速度，韩国将有可能提前实现这一目标。