特朗普拟取消双面组件关税豁免 2021年关税拟从15%提高至18%

10月10日(美东时间10日，周六)，特朗普签署了一项声明，强调他支持取消对一些进口双面太阳能电池板的关税减免，并将2021年对进口太阳能面板的关税从原计划的15%提高到18%。

特朗普在2018年1月起对进口太阳能产品征收关税，自征收关税起，美国国内太阳能组件的产量和市场占比开始提升，但还需要采取进一步措施。特朗普总统认为，不应将双面组件排除在关税之外——这样做既限制了总体措施效果，并可能继续削弱已有措施的有效性。

(编辑补充：2018年1月，美国对进口太阳能电池板开征30%的关税，原定到2021年将降至15%。)

白宫发布的声明中称：“鉴于竞争产品进口的增加······有必要撤销这种豁免，并对双面太阳能板征收保护性关税。”同时“为达到该项行动所设想的全面支持效果，有必要将保障措施实施第四年的保护性关税税率调整至18%。”

国内制造商支持 但开发商认为没有必要

美国消费者和进口商认为，更高的关税将增加他们的成本，而且没有必要，因为国内生产商太阳能电池板产量有限，谈不上会受到进口产品的损害。

但美国国内生产商辩称，太阳能发电开发商可以使用单面或双面太阳能板，而更高的关税将保护国内生产。

包括Invenergy可再生能源有限责任公司(Invenergy Renewables LLC)在内的太阳能电站开发商曾提起诉讼，要求维持特朗普政府最初授予的豁免，但政府官员们认为，这导致了进口激增，最终该项豁免被撤销。

出口美国双面组件命运坎坷 豁免又取消一波三折

2018年201法案正式实施后，我国对美国的组件出口额锐减95%。后因光伏组件供应紧缺及双面组件优越的经济性，双面组件于2019年6月获得豁免，但旋即于同年10月被取消。2019年12月，美国国际贸易法院(CIT)恢复对双面组件豁免关税，我国组件对美出口随之大幅激增。据中国海关统计，2020年一季度，我国对美国出口组件1.94亿美元，同比增长9278%，美国已位列我国组件出口第五大市场，占总出口额的5.5%。

回顾双面组件豁免又取消全过程：

2018年，美国宣布对所有进口太阳能电池征税;

2019年6月，双面组件被豁免;

2019年10月，对双面组件的关税豁免被首次取消;

2019年12月，美国国际贸易法院(CIT)介入并恢复了对双面组件的豁免;

2020年2月，美国贸易代表(USTR)接受了有关对双面组件豁免的公众意见;

2020年4月，美国贸易代表办公室再次取消了对双面组件的关税减免，从5月18日起执行;

2020年5月，美国国际贸易法院(CIT)裁定，进口双面组件将豁免201关税，免征关税的决定有望持续至2020年年底。

2020年10月，美国白宫发布声明称，为保证征收关税的效果，特朗普拟取消双面组件豁免，并欲提高2021年关税至18%。

中国光伏电池生产商目前在全球市场上占主导地位，双面光伏电池市场在太阳能电池板市场的份额虽小，但正在不断增长。双面电池板价格更高，但发电量也比传统电池板更高。

据中国海关数据显示，1-7月太阳能电池累计出口数量为15.6亿个，较去年同期增长25.72%。

附白宫声明原文：