背负3000亿元的补贴拖欠进入2020年 光伏、风电还要砥砺前行！

国家电投超过300亿、三峡超过100亿、中广核超过150亿元、协鑫新能源90亿元……补贴被拖欠在数亿元的光伏投资企业比比皆是，不仅是民营企业，就连这些“财大气粗”的央企都数次在相关会议上呼吁主管部门想办法为补贴拖欠找到一个解决的口子。即便面对如此大的压力，新能源企业还是在寻求发展，为中国能源转型贡献力量。

对于民营企业来说，受补贴拖欠所累，这是一场事关“生死存亡”的考验，2019年频繁的电站交易印证了这一点——为了生存下去，民营光伏投资企业不得不通过变卖资产的方式获取现金流;对于这些电力央企来说，在背负数百亿元的巨额补贴包袱之后，其相关负责人也在年终述职时无法交待。

根据人大执法检查组报告，目前可再生能源电价附加基金的征收总额仅能满足2015年底前已并网项目的补贴需求，“十三五”期间90%以上新增可再生能源发电项目补贴资金来源尚未落实，截至2018年底，电价补偿累计缺口达2331亿元。中国可再生能源补贴拖欠已经给光伏投资企业带来了数千亿元的“应收账款”，整个行业不堪重负。

此前财政部在《十三届全国人大二次会议徐云波代表提出的关于妥善解决光伏发电补贴拖欠问题的建议发函答复》中透露，拟放开目录管理，由电网企业确认符合补贴条件的项目，简化拨付流程。

但放开目录管理之后，补贴发放时间以及如何分配等问题仍未明确。关于财政部这份拟放开补贴目录的文件在征求意见之后，也石沉大海杳无音讯，不少光伏企业仍在光伏們后台苦苦追问第八批补贴何时发放等问题。

近期有关于2020年可再生能源补贴分配方案的传言称，拟将40%的补贴预算用于进入前七批补贴目录的项目，剩下的60%优先安排给七批补贴之外的光伏扶贫、户用等项目之后在进行分配。但实际上进入前七批目录的项目规模仅有50GW左右，还有超过140GW的光伏电站在目录之外。这给行业带来了更多的不安与焦虑。

临近2020年新年，刘明(化名)多次入京前往国家能源局以及水利水电规划设计总院了解补贴的发放情况，春节前是否还能发补贴?2020年财政预算能够覆盖的具体时间?是否有明确的说法?这是领导压给刘明的“重任”。

如此“细致”的问题，实际上反映了光伏投资企业紧张的现金流压力——所以才要将补贴资金覆盖的范围以及到账的时间点予以明确。所谓“年关难过”，不少光伏投资企业在2019年体会尤甚，数千亿元的补贴拖欠正给整个光伏产业链带来连锁反应。

投资企业被欠着补贴，随之而来的是，从EPC总承包到工人工资，从组件、逆变、支架等到胶膜、背板、玻璃等辅材，几乎每个环节的企业都无法独善其身。李桦(化名)是一家组件企业的销售，进入12月份之后，催要货款就成了李桦的日常工作。“业主的钱不好要，不去个三四次是要不回来的，补贴一直拖着，这个钱更难要了，业主也没钱!”，李桦无奈道。

在光伏們采访的业主企业中，需支付的供应商货款几乎都在上亿元，其中10亿元以上的也不在少数。朋友圈催债、供应商堵门要钱……正成为2019年底光伏人的日常。

然而，即便如此，在即将到来的2020年，光伏行业仍要卯足劲的往前走——毕竟停下来可能就被淘汰出局了。很多考验，将在2020年卷土重来。

关于竞价。2020年是国内光伏市场有国家补贴的最后一年，尽管国家政策仍旧“难产”，老话重提，计划参与竞价的企业还是要赶紧做好准备。与其苦苦等待政策，不如主动出击，事实证明，2019年栽倒在政策延迟上的项目太多了。所以，早做准备的还是可以抢一下1231的，不然连抢的动力都没有。

最后一年有“保护”的平价。留给行业实现真正的平价只剩下2020年了，国家能源局辛苦为行业争取的20年不变的PPA也就到明年。2020年以后的平价项目上网电价将“随行就市”，煤电标杆电价一动，光伏的标杆电价也没法保证，所以手里有平价项目储备的抓紧动吧，2020年可是光伏项目能明明白白算收益率的最后一年了。

还能怎么平价?青海有两个光伏项目吸引了行业的目光，第一个是三峡新能源投建的500MW第三批光伏领跑项目，投标电价一出，外行都惊呼平价了。然而，0.2277元/千瓦时才是青海光伏电力真正的结算价格，说到底还是要补贴。青海特高压基地那3GW光伏项目也是一样。不过，最近国家电投黑龙江、辽宁朝阳以及广州发展韶关武江80MW平价项目的并网，还是给了行业平价的“勇气”。剩下那十几吉瓦的平价项目在2020年还能不能做?究竟该怎么做?恐怕还得费一番心思。

“十四五”规划的关键一年。2020年是“十三五”的最后一年，也是“十四五”规划定局的一年。到2020年底，光伏装机规模突破200GW已成定局，要知道这几乎是“十三五”规划中110GW的翻倍。这也成了国家NYJ每次为行业补贴问题据理力争时，被管钱的财政部怼的“槽点”——谁让你不按照规划发展，没钱就是没钱，能怎么办!

破局与破产。2019年对于多晶硅企业是多灾多难的一年，价格降到40-50元/公斤，很多老产能已经扛不住，企业要赚钱只能靠新产能来拉一把。上下一均衡，年底算账发现，这一年基本没赚钱，不亏就不错了。没有持续投入，这种典型的化工企业还将面临安全、环保等一系列问题。国内市场萎缩，实际上也逼得一批没有海外订单的三线电池、组件企业出局了。再这么下去，2020年大概率将带来一波的退出与破产，头部企业的优势将愈发明显，竞争也将更加激烈。

关于价格。今年以来，单晶、多晶组件价格降幅超过了20%与10%，这丝毫不弱于531后的幅度，目前二者的价格已经分别突破了1.7元与1.5元/瓦。在隆基、中环两大单晶龙头几十吉瓦的扩产计划背后，今年几乎没怎么降价的单晶硅片在2020年将走出怎样的行情?单晶组件价格能不能突破1.5/瓦?我们拭目以待。

海外市场的遍地开花。2019年有一个令人惊喜的局面——国内应用端低迷，但一二线制造企业的业绩其实还不错，这很大程度上得益于海外市场。不管是欧洲市场的复苏，澳洲的坚挺还是北非、南美市场的崛起，都给了中国光伏制造企业更多的希望。希望2020年的海外市场能够带来更多的惊喜。

关于技术。提到技术，就不得不与价格一起说道说道，但事实上，无论是组件还是逆变器，中国的光伏制造企业在降本上真的很努力了。可是没有办法，光伏电价必须要再低一些，才能在电力市场的竞争中争夺一席之地。就算你顶着清洁能源的帽子，也没办法让整个社会接受用电价格上涨的决定。廉价、稳定、友好……光伏电力任重而道远。