有评论称,2.2269GW的户用规模说明户用光伏市场潜力巨大。一方面说明大家对参与户用光伏市场的积极性很高,另一方面也说明了今年户用单独管理的政策非常切合市场的需求。乐观主义者认为,今年户用光伏规模3、4个月就干完不太可能。
但从索比光伏网近期的调研来看,现实是非常残酷的。经过我们与地方行业协会、经销商深入交流,得出了一个相对悲观的结论:今年的户用光伏指标只能用到9月底,之后的项目就要等待能源局最新政策了。
去年存量项目到底有多少?
按照智汇光伏创始人王淑娟的统计,2018年全国户用光伏装机约28万套,比2017年下降了20%左右,规模约为2.2GW。其中,7-12月平均每月新增装机7100套,规模在300-400MW之间。
中国光伏行业协会发布的年度报告也显示,2018年全国户用光伏新增装机超过22万套,规模约为2GW;到2018年底,全国累计装机约72万套,总规模约5.5GW。
从各地能源主管部门统计的数据来看,仅山东、浙江、河南、山西、广东、江西、重庆、吉林、甘肃、宁夏这十个省,符合“2018年并网、纳入2019年户用指标”的项目规模就高达653MW。加上河北、江苏、安徽等分布式光伏大省,粗略估计,2018年下半年并网、纳入2019年指标的户用项目规模可能超过1GW。
如果按照这一统计结果,我们可以说,2018年户用市场根本没有受到531新政影响,上下半年装机数据平分秋色。但任何一个光伏从业者都知道,这是不可能的。
问题出在哪?
单套户用项目规模明显增大
山东省太阳能行业协会副秘书长张晓斌对部分省市纳入2019年户用光伏指标的项目进行了统计,结果显示,近来户用光伏项目单体规模明显增大,6月份新增户用光伏项目的平均规模达到17.08KW。其中,山东省6月新建项目平均每户18.95KW,就连地处江南水乡的浙江省,6月新建项目平均规模也达到13.16KW。
张晓斌表示,北方地区房屋面积通常都比较大,周围遮挡物少,安装分布式光伏系统十分方便。“山东、河北户用项目安装价格低,除零部件选型外,一定程度上也是因为单体规模大,摊薄了部分成本。”同时他指出,山东地区在太阳能利用方面拥有先发优势,群众基础好,老百姓对光伏并不陌生,也愿意接受新鲜事物。
近期索比光伏网对山东商河、平阴等地户用光伏项目进行了调研。从航拍图来看,山东农村院落面积普遍在100㎡以上,屋顶平整,鲜有树木遮挡。在安装时,倾向于充分利用屋顶面积,尽量装满。“即使是2018年的项目,采用多晶275W组件,也能轻松突破15KW,今年组件功率提升,平均规模一定会再上新台阶。”张晓斌说。
一位经销商指出,山东当地电网公司对户用光伏持开放态度,没有太多限制,部分村庄的光伏装机渗透率只要不超过60%即可,与其他地方卡死25%变压器容量形成了鲜明对比。此外,部分市县的电力公司工作人员还牺牲自己的节假日,帮助更多户用项目尽早并网,得到了经销商和用户的高度赞扬。
剩余指标还能用多久?
根据国家能源局统计,6月份(准确说是5月28日-6月30日),全国新建户用项目共474MW,一定程度上反映了户用市场的盛况。按照这一速度,最晚到10月中旬,主管部门就会宣布本年度指标用尽,10月底之后的光伏项目无法享受国家补贴。
但事实上,由于“补贴指标仅剩1.27GW”带来的恐慌,以及大批经销商重返光伏行业、重启相关业务,7、8两月的装机速度必定大幅增长,经销商会绞尽脑汁,敦促用户抓紧安装。甚至于,笔者与某位品牌经销商交流时,他都希望笔者给公司领导带话:尽快降价,争取多出货。
这样带来的后果,就是户用指标加速消耗。索比光伏网预计,到8月底,进入2019年户用光伏补贴规模的项目就会超过3.5GW,9月30日成为户用光伏补贴0.18元/kWh的最后期限。
不难想象,8月中旬,主管部门公布户用补贴指标余量后,市场将迎来怎样的45天终极厮杀!
按照部分业内人士的预测,最后45天(指标内安装+过渡期)实际新增的户用规模可以轻松突破1GW. 也就是说,最终进入2019年户用规模的项目,应该在4-4.5GW之间。我们只有7.5亿元补贴资金,不够分怎么办?
经销商如何把握节奏?
补贴资金限制户用光伏规模发展已经成了躲不开的现实。有人提出把竞价没用完的5.5亿元让给户用,这样做确实没有改变资金性质,但很遗憾,截至目前主管部门一直没有给出正面答复,国家可再生能源中心相关负责人甚至表态“剩余资金不会再分配”。笔者建议,与其一厢情愿地喊话,感动自己,倒不如把相关资料、数据提交给行业协会,由他们发声更有效果。
同时,呼吁业内主要企业团结一致,把握合理节奏,延长补贴时间。按照相关规定,只要截至上月底进入补贴规模的户用项目小于3.5GW,国家补贴的名单就会持续开放。举个例子,到9月15日,如果能源局公布出的户用装机规模已经达到3.6GW,那么9月底就是0.18元补贴的最后期限;但如果9月15日公布的数据是3.4GW,那么10月底才是0.18元补贴的终止日期。哪种方式对应的总装机规模更大,不用算也知道。
这里再次强调,无论系统品牌企业还是自有品牌安装商,都不要在指标用完后建设更多项目。由于一个月“过渡期”的存在,今年超量安装的户用项目没有理由进入2020年补贴目录。可以提前签协议、可以提前准备前期工作,但千万不要急于并网。无论明年的补贴降到什么水平,哪怕每千瓦时0.1元甚至几分钱,有总比没有好。
最后,也想听听各位经销商朋友的观点,你认为今年的补贴指标能用到什么时候?
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7月18日,国家能源局公布了《户用光伏项目信息(2019年7月)》。据统计,截至2019年6月底,可纳入2019年国家财政补贴规模户用光伏项目总装机容量为222.69万千瓦,其中:《国家能源局关于2019年风电、光伏发电项目建设