光伏发展两会声音

3 月 15 日，全国人民代表大会圆满结束，全国两会也随之正式闭幕。 此次两会，多个领域的人大代表针对光伏产业提交了提案，其中光伏领域参会代表共 5 人，分别是：刘汉元、曹仁贤、南存辉、陈康平、 张雷，同时宁德时代的曾毓群也针对光伏 + 储能递交了提案。 本届两会提案主要围绕着解决光伏欠补、为企业减税、降低非技术成本，以及光储融合使新能源更加稳定等方面进行。

• 参照小型水力发电项目的增值税缴纳政策，将光伏发电项目纳入按照 3% 征收率简易征收范围;

• 实现企业利息成本进项税可抵扣，并将光伏发电企业纳入增值税期末留抵税额退还范围;
 
       • 对光伏发电无补贴项目实行所得税免税政策。
 

——通威集团董事局主席 刘汉元

• 适当提高可再生能源电价附加的征收标准。建议将可再生能源电价附加征收标准由现行 1.9 分 / 度增加一分钱，提高到 2.9 分 / 度。

• 加大征收力度，应收尽收。目前全国高耗能行业总装机达 1.4 亿千瓦的自备电厂，每年发电量近 7000 亿度，没有按照相关法律 法规要求，连续多年没有缴纳可再生能源电价附加，已累计形成拖欠近 800 亿元。建议相关主管部门要加大工作力度，尽快完成自备电厂 历年拖欠的可再生能源电价附加资金追缴清收工作，同时切实做好按时足额征收工作。

——阳光电源董事长 曹仁贤

• 财政部发行补贴式国债，既能解决补贴资金来源，也提升金融机构对光伏产业的信用评级，带动更多资金解决补贴拖欠问题。

• 完善光伏发电土地税费政策，根据国家现行的土地使用税优惠政策，结合光伏发电企业光伏方阵用地的实际情况，尽快明确光 伏方阵用地适用的优惠政策，以便各地执行。

——正泰集团董事长 南存辉

• 相应减少脱硫燃煤发电机组脱硫电价加价补贴，用于可再生能源补贴。

• 建议财政部出台配套政策，加大力度来兑付累计欠补贴。

——晶科能源总裁 陈康平

针对风能和光伏发电的间歇性特点，在西部大力建设光伏和风力发电设施并配套建设锂离子储能电站，来减少对电网稳定运行的影响， 提高可再生能源装机容量和发电占比。中国的风电、光伏、输电和储能技术及产品均处于全球领先水平，一旦实现了新能源融合发展将带 来“一举多得、利国利民”的良好效果。

——宁德时代董事长 曾毓群

建议将分布式能源系统发展提升到国家能源变革和创新发展的战略高度，从制度、机制和技术层面确立分布式能源的发展路径。将能 源互联网确定为工业互联网的重要发展领域，为我国产业和经济转型升级赋能。
 

——远景集团 CEO 张雷