舒印彪：全力推动分布式光伏发电上网

在遭遇欧美市场“双反”夹击后，我国光伏产业的健康发展问题越来越受到各方关注，“大力开拓国内市场”逐渐成为社会主流声音。近期在政府多重利好政策的刺激下，光伏行业的发展有望迎来转机。国家电网公司10月26日发布了支持分布式光伏发电上网的意见，为我国光伏产业的国内市场开拓进一步铺平了道路，受到各方欢迎。记者就此专访了国家电网公司副总经理、党组成员舒印彪。

    记者：在我国光伏产业面临巨大挑战的关键时期，国家电网公司如何判断这一产业的发展状况？

    舒印彪：从2006年起，国家出台了支持光伏发电等可再生能源发展的一系列配套政策、管理规定和办法。几年来，尽管遭遇起伏，我国光伏发电还是呈现了飞速发展的态势。从数字上看，尽管我国光伏发电起步较晚，但已呈现加速发展势头，2011年全国光伏发电装机同比增长700%，目前国家电网公司经营区域并网光伏发电已达271万千瓦。

    大力发展光伏发电等可再生能源是国家重大战略决策，也是我国经济社会可持续发展的客观要求，对于我国调整能源结构、保障能源安全、促进节能减排、保护生态环境、实现经济社会可持续发展，具有十分重要的意义。

    当前，欧美“双反”调查使我国光伏产业承受了前所未有的压力，亟须大力开拓国内市场，保障光伏发电产业持续健康发展。今年，国家有关部门进一步加大光伏产业扶持力度，多次召开座谈会，密集出台支持政策。同时，光伏发电产业要全面掌握核心技术，以技术赢得全球竞争优势，仍然面临艰巨任务。

    当前，我国光伏发电已进入集中大规模建设的阶段，作为以建设运营电网为主营业务的国有重要骨干企业和能源重要企业，国家电网公司在光伏发电的并网、输送和收购等方面承担着重要的职责。企业的特点和性质决定了国家电网公司必须做好各项工作，既要保证电网安全，又要积极推动光伏发电等可再生能源的发展。对于国家电网公司来说，支持新能源发展是落实国家能源战略、服务战略新兴产业、促进经济发展方式转变的重大战略举措和重要政治责任、社会责任、经济责任。

    记者：在并网意见发布之前，国家电网公司在促进光伏发展的过程中，做了哪些工作？或者说，为提高并网服务水平，做了哪些酝酿？

    舒印彪：国家电网公司一直高度重视，认真研究，全心全意解决分布式光伏并网存在的问题，以积极态度持续推进并网工作。

    首先是以坚强智能电网推动我国风电、光伏发电等各类新能源发电的大发展。“十一五”以来电网建设投资年均超过2300亿元，加快建设安全稳定水平更高、资源配置能力更强的坚强智能电网，构建风能、太阳能等新能源开发利用和高效配置的平台，支撑各类大型可再生能源发电基地的集约化开发，支撑分布式电源、微电网建设，为我国新能源加快发展奠定坚实的基础。

    我们还加快了并网工程的建设，累计投资25.78亿元，建成太阳能汇集站总容量539万千伏安、并网线路1000千米。千方百计争取并网工程和发电项目同步投产、光伏发电项目及时并网，在目前并网容量271万千瓦的基础上，已同意并网、正在建设的光伏发电项目达126万千瓦。认真落实保障性全额收购制度要求，今年1~9月，国家电网公司收购光伏发电量25.2亿千瓦时，同比增长5.4倍，收购电量增速高于并网容量增速。

    为保障光伏发电可靠并网，以及大规模光伏发电接入后电力系统的安全稳定运行，我们大力推进光伏发电并网标准体系建设，着力解决我国光伏发电标准建设滞后的突出问题。主动参与相关国家标准、行业标准制定工作，填补国内空白。光伏并网标准体系的建立，将为我国光伏发电行业持续健康快速发展提供保障。

    为攻克并网关键技术难关，国家电网公司还加大了科技研发投入。几年来，建设了一批重大示范工程，提升建设运行管理水平。在国家能源局大力支持下，我们还建设国家研发中心，成功建设了国家能源太阳能发电研发（实验）中心，已经正式投入运行。该中心是我国唯一通过CNAS和CMA两大国际认证的光伏检测机构，能力和水平国际领先，大幅提升了我国在光伏并网领域的科研能力，支撑光伏产业升级。国家电网公司经过这几年的不懈努力，在电网建设、并网接入、市场消纳、运行管理、标准制度等方面，取得了重大突破，总体满足了我国光伏发电快速发展的需要。

    记者：如今，伴随着欧盟与美国对中国光伏企业发起的反倾销和反补贴行动，国内光伏产业急剧“入冬”。有人认为，救市的关键在于大力拓展国内终端市场。国家电网公司为促进光伏发电持续健康发展，将有哪些新举措？

    舒印彪：今年以来，国家电网公司对分布式电源、微电网，以及如何支持光伏产业渡过难关等重大问题进行了多次专题研究，刘振亚总经理提出了“支持、欢迎、服务”分布式光伏发电发展的工作方针，将促进我国光伏发电持续健康发展列为国家电网公司重点工作。另外，需要说明的是，光伏发电除了分布式光伏发电，还包括大型光伏发电。对于后者，我们将继续做好规划和配套电网建设，保障外送和消纳。

    国家电网公司组织骨干力量，在反复研究、大量调查、多方征求意见的基础上，编制了《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见（暂行）》、《关于促进分布式光伏发电并网管理工作的意见（暂行）》和《分布式光伏发电接入配电网相关技术规定（暂行）》，其中，《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见（暂行）》已正式向社会各界发布。这些意见和规定，是我们向社会的具体承诺。

    记者：“两个意见、一个规定”包含哪些具体的举措？分布式光伏发电项目业主将会享受到哪些实惠？

    舒印彪：对这些业主而言，他们既可享受到优惠的并网条件，也可节省投资，提升运行效益，项目的经济性将大为提升。

    我们将为分布式光伏发电项目业主提供优惠的并网条件。为他们提供接入系统方案制定、电能计量装置安装、并网验收和调试等全过程服务，不收取任何费用。支持分布式光伏发电分散接入低压配电网，按照国家政策全额收购富余电量。对所有分布式光伏发电项目免收系统备用容量费。

    我们还将完善并网服务管理。一是提高服务效率，分布式光伏发电并网工作统一由地市供电公司负责办理，实行客户服务中心一口对外，并网流程遵循“内转外不转”原则。二是简化并网程序，380伏电压接入项目按照用户业扩报装流程办理。三是明确工作时限，规定了并网关键环节办理时间，明确45个工作日内完成全部并网工作。四是强化咨询服务，通过客户服务中心、95598服务热线、网上营业厅等多种渠道，向用户随时提供并网咨询服务，方便用户了解并网流程、掌握并网进展。

    为了保障配套电网建设速度，国家电网公司将加大投资力度，承担接入公共电网的分布式光伏项目送出工程投资，承担因分布式光伏发电接入引起的公共电网改造工程投资。而按照政策规定，对于接入公共电网的分布式光伏发电项目，送出工程投资双方可以协商确定。我们的这一举措，可为用户节省大量投资。我们还将为分布式光伏发电配套送出工程建设开辟绿色通道，保障配套送出工程与分布式光伏发电的有效衔接。国家电网公司将进一步加大配电网智能化改造力度，不断提高配电网接纳分布式光伏发电的能力，保障分布式光伏发电全额消纳。

    此外，在接入技术要求上，我们也进行了简化。为规范和引导分布式光伏发电技术领域科技成果的推广应用和示范工程建设，我们还制定了分布式电源技术标准体系框架，进一步完善了分布式光伏并网规划设计、工程建设、信息安全、试验计量和运行维护各项技术要求。为保障服务意见有效实施，国家电网公司正在加紧组织编制《分布式光伏发电接入系统典型设计》。同时，规范了并网设备选型。

    记者：对这些促进光伏并网的举措，国家电网公司的基层单位将怎样有效执行，确保各地光伏发电实现“就地利用，就近接入”？

    舒印彪：国家电网公司要做好这些工作，确实需要从规划、接入、设计、建设、检测、运行、检修全过程加强管理和协调，对此我们已作了系统的工作安排。

    国家电网公司总部有关部门将按照职责分工，加强组织协调、工作指导和监督检查，及时发现共性问题和难点问题，提出有针对性的解决措施。基层供电企业员工将全面提高服务标准、服务效率和服务水平，主动接受政府监管和社会监督。着眼长远发展，我们要求有关单位加强重大问题研究，集中力量攻坚克难，尽快解决太阳能“孤岛”、带电安全生产等重大关键问题。进一步优化完善相关技术规范和标准体系，建立健全并网检测、营销服务、电能计量等管理和技术措施，统一工作流程和服务标准，引导行业有序健康发展。

    分布式光伏发电不仅关系到电网安全，更直接关系到用户和运维人员的生命安全。我们还要针对设备安装、检修维护、运行管理等各环节的流程规范，开展系统、深入、细致的隐患排查，堵塞漏洞，消除风险，完善安全保障措施。加强电网控制保护、安稳装置等设备的协调配合、运行管理和技术监督，科学合理安排电网运行方式，落实预防措施和应急预案，确保电网安全和生命安全。

    服务和促进分布式光伏发电科学发展，事关国家能源战略、节能减排和光伏产业发展全局，责任重大、使命光荣。国家电网公司有决心、有信心，在党中央、国务院的正确领导下，在国家有关部委的大力支持下，不断提高工作水平，为促进我国光伏产业又好又快发展作出新的更大贡献。