你还在期待新的光伏补贴吗？

5.31已经过去了三个月，许多企业至今没有能回过神来，还有粉丝问兔子君，“这后面的补贴政策什么时候才能出台，地面没了，工商业呢?户用总得有吧?”今天兔子君与大家说点自己的臆测，或许偏激，或许曲解，或许幼稚，但欢迎大家与兔子君一同探讨。

鉴于文章有点长，这里先把兔子君的观点列出来：

1、现有指标电站，排队进入补贴名录至拿到补贴4年起等;

2、除了光伏扶贫电站，新增电站无论什么建设型式，都不会有补贴的指标了;531政策并不是降5分钱/度，而是断绝了新增光伏项目的补贴;

3、补贴资金开源方式有限，最好的方式能源局无力支持，补贴资金长期拖欠会变成常态;

4、未来地方补贴会是能获得的最后的光伏补贴政策，但需注意规模的限制，且行且珍惜;

5、大型电站最终持有方会是国企，民营企业的退出倒计时;

6、光伏平价上网的后补贴时代，风电的爆发-》补贴快速退坡后的沉寂-》2018年再次爆发有参考意义。

还有新增的光伏补贴吗?

531出台的背景就是装机容量大大的超出了预期，而财政补贴缺口已经完全超出了预期，兔子君曾经在16年初做了一个测算，按照到2020年150GW的装机容量，且40%是分布式电站，补贴逐年下降，最后财政部需要支付1.6万亿的补贴款，即光伏的补贴每年800亿，这已经是可再生能源基金每年的理论收入了。而现有的存量光伏电站按照当期的补贴，已经将这个数值推高至每年1000亿+，最后累计超过2万亿的补贴资金。这个金额还未考虑风电、生物质等补贴，因此新增光伏补贴无论怎么样都是不现实的。各行业去补贴已经是常态，这次光伏也不算单独的躺枪。

当然，531文件中有一句话就是“鼓励各地根据各自实际出台政策支持光伏产业发展，根据接网消纳条件和相关要求自行安排各类不需要国家补贴的光伏发电项目”，其实意思就是未来的新增光伏由地方政府负责，是否给予补贴由各地政府自己根据能力和需求看着办，因此部分地区还是出台了补贴的政策。

最后就是近日能源局出台的组织无补贴光伏项目的申报。许多行业的从业者、媒体说到这个的时候都有些愤然，其实能源局也是无奈，透过这个项目申报来传达未来的政策动向，逐步释放市场的情绪，市场与其去争吵一些拖延3年以上的补贴时，不如想办法降成本，开发好的项目和商业模式。当然准备转行的除外了。

因此未来出台的指标，也仅仅会是解决历史存留的电站及新增的扶贫电站，第七批补贴名录拖了15个月之久，近日传出400亿可再生能源补贴即将下发，依旧只能缓解问题的爆发。兔子君也比较赞同王淑娟所分析的未来排队进入第八批补贴名录级以后的名录至拿到补贴最少需要等4年。至于是否竞价打折，兔子君以为：拿到、活着就好。

存量补贴怎么办?

新增补贴难拿，那么目前拖欠的存量补贴怎么办呢，目前每年千亿级别的补贴，什么时候能发出来呢?开源节流自古以来就是应对这些问题的不二之法：

1

可再生能源附加费第一个办法是增加可再生附加费，这个并不现实。居民以及农业的用电是不收取附加费的，那么只有工业及第三产业的用电量会被增收。目前国家为了降低各企业的用电成本，正在下调工商业电价，电价下调幅度10%，在这个大背景下，增加可再生能源附加费提高企业用电电价可操作性无。开源唯一能依靠的就是工商业用电量的增加，看中电联发布的数据，今年上半年第二和第三产业用电量分别同比增加7.6%和14.7%，增长喜人，但是回看2015、2016年那不足1%的用电量涨幅，就可以知道这个增长并不稳定，即使每年可以按照这个比例增加用电量，能增加的附加费对于目前依旧是无法完全满足当年的补贴需求，遑论弥补拖欠中的补贴款。因此大家伙还是只能排排坐，等着财政部发糖，至于插队什么的，各凭本事吧。

2

强制购买绿证开源的另一个方法自然是由社会来解(mai)决(dan)，一个就是绿证的购买。当然目前绿证购买完全自愿也不能再次交易，除了一些大型企业和有情怀的个人，目前绿证的交易基本为0，从年初开始就有风声说强制高耗能企业购买，但是光伏绿证本来就比风电的绿证价格贵，如何吸引别人购买光伏绿证也是个问题。其实大家一直以来都有说要强制高耗能企业购买，甚至于让煤电站来买单，认为煤电站要对环境的污染负责。然而，强制购买的对象、采用何种机制、是否公平、如何定价、如何实施，这些东西不讨论个几年，是无法成功的，更别说能源局内部对于这个的讨论也是各执一词。因此绿证强制购买是远水解不了近渴，只能作为未来的方法期待一下。

3

额外增值可再生能源发电对于传统燃煤、天然气最大的优势就是在于不排放二氧化碳，因此可再生能源天然产生碳排放权，当然目前这个权益并未被广泛认可，加上目前碳资产价格不高，价格操纵现象也很明显，但聊胜于无，开放可再生能源的碳排放权认证有助于分解补贴压力，增加投资企业的回款效率。当然由于可再生能源产生的碳排放额过大，一旦产生，会对全国的碳市场造成较大的冲击，价格会进一步下跌。因此兔子君其实也不看好这块的开放。

4

减税参考美国的ITC政策，其实目前许多光伏电站投资商都是行业内的生产企业，考虑到母公司每年的税务，采用税务抵扣的方式来发放光伏补贴，不但可以解决补贴缺口，也可以鼓励实业的发展。然而，这并不是能源局能够插手或者置喙的领域。

5

国企接盘补贴拖欠项目收益低，找国企，卖;电站重资产流动性不足，找国企，卖;企业现金流不足经营困难，找国企，卖。考虑到电力是民生保障及战略，电力设备终究还是会被各大国有电力企业。事实上前几年光伏电站收益率动辄10%-12%，相对于火电3-4%的收益率来说，让许多国企眼红，然后由于国企固有的原因，未能早期进入光伏，即使现在补贴延迟导致收益率下降，对于电力国企还是一个非常好的资产。因此，国企购买光伏资产也不存在接盘或者国有资产流失的风险。当然，对于认真开发、建设的企业来说，溢价少赚点卖出是没有问题的，对于电站多多少少有点问题的，少亏算赢，能卖出就好。国企、央企与政府的关系，钱不过是左口袋右口袋的关系，政府的信誉问题最少也是解决了。

光伏出路在哪里?平价上网!

在16年兔子君查看当时国际的权威机构对于光伏平价上网时间点的预测还是2024年，17年的时候已经有人喊出了2020年平价上网，今年喊出年底或者19年初平价上网，似乎好像也是可以接受的。

三峡最近的六师北塔山牧场50MW项目招标总价格已经刷新了当前电站造价的新低，3.41/W，这个价格在不限电的情况下，考虑到新疆0.25元/度的脱硫煤电价，发电侧平价后还是可以满足三峡对于电站的收益要求的。

进入微利时代的光伏，固然会让各生产企业阵痛甚至有些企业就此消弭，但是存留下来的大鳄们会很开心的发现市场被净化了，更健康了也更好了。事实上，金融机构对于光伏平价上网并不如光伏行业内的生产企业悲观，甚至于更乐于见到平价上网，因为可测的现金流可以包装成更多的金融产品，金融产品的增多会促进企业投资资本金的回笼速度，进行下一步的投资，因此促进行业的进一步发展。

结语

嗷嗷待哺的孩子终究还是要长大的，小的保驾护航或许还会存在，但不会是原来的大水漫灌奶水充足的日子了，看看风电的发展，其实光伏未来的道路已经很明确了。531后我们看到整个光伏产品产业链上都开始降价了，且不说是否亏本，一些企业确实有降价的空间，无论3.41元/瓦是政治任务还是市场化的结果，这个价格确实有一个标杆的意义。借用一句话：潮水退了，才知道谁在裸泳。