光伏新政：年内不新增普通地面电站 行业迎来新一轮洗牌

6月4日，A股市场中的光伏板块，成为关注焦点。不少个股一片惨绿，至收盘，光跌停的就有隆基股份、阳光电源、通威股份、三超新材、福斯特、正泰电器、晶盛机电、林洋能源、东旭蓝天、中环股份等10只。如果不是一些个股停牌，跌停的数量更多。

其实，上周五，光伏板块就已经出现大跌。而导致光伏股暴跌的原因，跟上周五国家发改委、财政部、国家能源局三部委联合正式发文《关于2018年光伏发电有关事项的通知》有关，根据这项政策，今年国内光伏电站建设规模、降低补贴强度等方面将施行新政策。

受限企业忧心忡忡

根据通知，今年将严控光伏发电新增装机规模，暂不安排2018年普通光伏电站(主要指地面电站)建设规模;分布式光伏方面，今年安排10GW左右规模用于支持项目建设。执行新的电价政策，自5月31日起，除扶贫项目外，新并网的光伏电站上网电价以及分布式项目补贴每千瓦分别下调0.05元。

我省是光伏制造大省，昨天，记者先后联系了几家光伏发电企业，试图采访他们对新政策看法。

杭州桑尼能源科技股份有限公司家用光伏事业部常务副总经理金俊豪告诉记者，光伏发电行业降补是迟早的事，只是比预想的早了点。“对工商业光伏电站的补贴，我们的预期是今年会慢慢停下来;但对户用光伏的补贴，我们希望有两三年的缓冲期，可以延续到2020年，目前这方面的政策还没有明确。”

根据业内统计，今年1~4月，全国新增并网的光伏装机量超11GW。其中，地面电站约2.32GW、分布式电站约8.75GW。如果分布式电站10GW的规模不变，这意味着5月份以后的8个月时间，全国只有不到1.3GW的新装机容量供众多光伏企业瓜分。相关人士表示，这样的政策意味着，下半年这个市场的份额将很小，企业几乎拉不到生意。

行业洗牌或加速

光伏发电作为清洁能源，是我国近年来大力支持的一个产业，为何这个时候突然“拉闸”限制规模?

瑞银证券中国公用事业、新能源及环保行业分析师刘帅表示，本次政策制定的出发点有三：光伏补贴资金缺口过大、倒逼平价上网进程加速推进、行业进一步整合并淘汰落后光伏制造产能。最终目的是为了光伏产业更加健康发展。

光伏发电主要采取的是“标杆电价+财政补贴”的方式，补贴资金来源于可再生能源电价附加，随电费收取。但随着光伏装机快速攀升，补贴缺口持续扩大。据统计，截至去年底，可再生能源补贴缺口已达到1000亿元。

而新增装机的大幅缩水，将令国内光伏制造业承受巨大压力，设备降价将引发新一轮的行业洗牌。业内人士表示，在这一轮洗牌中，处于业内第一梯队、成本管控能力强、产品质量过硬的知名品牌企业更容易获得市场认可，而中小企业则很可能面临关闭潮。

一家不愿透露姓名的光伏企业负责人表示，他最担心的是一旦光伏电站建设踩“急刹车”，银行为了降低风险而暂缓“光伏贷”，这会给大部分光伏企业带来巨大打击。另一家光伏企业相关人士则谨慎地表示，他们还在对这一政策调整带来的影响进行综合评估。

文章作者：王燕平