新调整光伏上网电价或留缓冲期

三部门日前发布了被业内称为史上最严光伏“5·31”新政，给近年来高速发展的中国光伏产业踩下一脚“急刹车”。6月4日，中国光伏行业协会发布消息称，针对光伏“5·31”新政，该协会从行业相关主管部门了解到，目前已取得2017年普通地面光伏电站指标的项目，若能够在今年6月30日前并网，仍将执行2017年标杆电价。这意味着，普通地面光伏电站仍执行“6·30”政策，我国新调整的光伏上网标杆电价或留有缓冲期。

所谓“6·30”政策，是指往年备案的普通地面光伏电站，如果于当年6月30日前仍未投运，将执行新一年度上网电价，故而光伏行业存在“6·30”抢装之说。“6·30”政策已经成为光伏电价的核心政策，对市场行情、组件供应、项目收购等形成了巨大影响。

5月31日，国家发改委、财政部、国家能源局联合发布《2018中国市场光伏发电有关事项的通知》(以下简称“通知”)，通知提出，要加快光伏发电补贴退坡、降低补贴强度的措施。具体来看，自发文之日起，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05元，I类、II类、III类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.5元、0.6元、0.7元(含税)，较去年底均下降了0.05元。

值得注意的是，在去年底刚刚确定了上网电价后，“5·31”新政再次调低了这一价格，打破了此前上网电价一年一调整的行业传统。“随着光伏电站生产成本的下降，电价补贴下调已是必然趋势，时隔5个月再度下调标杆上网电价，这将意味着今后电价调整频次会加快。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强指出。

此外，业内有观点称，本次三部门之所以出台如此严厉的新政，根本原因在于补贴压力太大，且短期内难以解决。多年来，我国促进可再生能源产业发展主要采取“标杆电价+财政补贴”的方式。据统计，截至去年底，可再生能源补贴缺口已达1000亿元。

针对中国光伏行业协会的这一说法，林伯强表示，相关消息的准确性还需要进一步核实，企业目前暂时不应盲目抢装。

文章作者：蒋梦惟