合理把握光伏产业发展节奏 优化新增建规模

国家发改委、财政部、国家能源局近日印发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，要求合理把握发展节奏，优化光伏发电新增建设规模。新政明确，暂不安排今年普通光伏电站指标、分布式光伏指标为10GW(1GW=1000MW)、发文之日起新投运的光伏电站标杆电价和分布式度电补贴均下调5分钱。

“光伏发电市场开始严控规模、严控指标，光伏大省山东应尽快调整、适应，构建健康、理性发展的新秩序。”山东省太阳能行业协会副秘书长蒋永祥分析说。

据悉，光伏电站国内市场去年的新增规模已经达到53GW，同比增长53.6%，其中分布式光伏新增装机容量超过19GW，同比增长超过360%。

光伏装机疾行，出现一系列建设问题，蒋永祥分析，“光伏产品参差不齐，国家没有统一的安装标准，销售安装公司鱼龙混杂，有的电站建好以后，后续运行维护跟不上。”行业发展需要规范。

与此同时，补贴的庞大缺口，让企业面临着不低的应收账款，“投资大、回收期长，一个光伏电站建设需要5-6年才能收回成本，压力颇大。”山东一家新能源企业负责人晓龙透露，这正是新政推出的深层原因，补贴缺口短期难以补上。截至2017年底，可再生能源补贴缺口全国已达到1000亿元。光伏行业“去补贴”之路依然漫长，一部分中小企业将由此重新考量发展重心。“中小企业必须转型，通过降低成本，度过寒冬期。”蒋永祥分析。

据悉，光伏企业的压力不止于此。早在今年4月份，国家能源局山东监管办公室市场监管处兼行业监管处处长徐连科透露，光伏电站并网运行管理正在制定相关规定，光伏电站要承担辅助服务类相关费用，这一办法预计今年上半年能够推出，下半年开始实施。这意味着继火电机组、风电机组之后，光伏机组即将纳入规范管理。

管理规范一旦实施，势必为行业带来阵痛。据悉，之前按照国家配额制要求，山东省今年非水可再生能源发电要占到全社会用电量的8%，算下来约450亿到460亿千瓦时，非水可再生能源主要包括风电、光伏。由于可再生能源已经进入消纳困难期，为防止弃风、弃光情况发生，对光电机组的运行进行规范管理也势在必行。