印度政企合作 扩大太阳能发电规模

近两年，太阳能产业在发达国家受经济疲软拖累，而在太阳能资源丰富的印度却保持强劲发展势头。一些地方政府通过与企业合作，解决资金和场地问题，打造太阳能发电规模化之路。

　　起步迅速

在炎热的印度，太阳能资源丰富。为解决国内严重缺电的问题，印度政府于2010年启动“全国太阳能计划”，目标是到2022年使其太阳能并网发电能力（总装机容量）达到2万兆瓦，不接入电网并自行使用的太阳能发电能力达2000兆瓦。这个计划吸引了不少国内外企业进入这一新兴产业。

据报道，在该计划第一阶段，已有超过500家公司竞争63个项目，太阳能投资在2011年已达25亿美元。截至2011年底，激烈的竞争已使太阳能发电价格下降到每千瓦时0.15美元，接近以石化燃料发电的价格。

经过近两年的努力，印度太阳能发电能力已从2010年的18兆瓦，增至今年5月的979兆瓦。

　　融资和场地瓶颈

然而，不少分析人士指出，印度太阳能产业在初期强劲发展后，其进一步规模化面临诸多困难，核心就是融资和场地等问题。

世界经济论坛气候变化项目主任托马斯·克尔2011年曾撰文说，印度要想实现雄心勃勃的全国太阳能计划，需解决的一个关键问题就是必须吸引更多国内外私人投资，因为印度政府支付新能源补贴的能力有限。

要实现2022年的目标，印度大概需要投资200亿到300亿美元。考虑到印度项目融资历史有限及太阳能作为新兴产业的一些不确定性，银行往往不愿冒此风险，投资者积极性不高。因此政府必须通过政策调整，吸引更多私人投资。

此外，印度还缺乏专门用于太阳能发电的场地，以及太阳能发电并入电网的保证，相关信息的公开透明度也不足。

政企合建太阳能发电园区

为实现2022年目标，印度联邦和地方政府积极采取措施，与私人投资者和开发商合作寻求解决方案。

古吉拉特邦利用政府与私人企业合作模式，通过设立太阳能发电园区，成为印度太阳能规模化发展最迅速的地区。今年5月该邦的太阳能并网发电能力达655兆瓦，超过印度全国太阳能发电能力的60%。

古吉拉特邦能源部首席秘书潘迪安告诉记者，该邦政府与80多个太阳能发展商签订了购电协议，这些发展商的总发电能力达970兆瓦。发电场地问题是项目执行中的最大瓶颈。因此古吉拉特邦政府决定利用建设太阳能发电园区的方式，由政府部门提供前期基础设施，私人公司只需专注于核心发展项目。

“通过这种政企合作模式，发电能力达214兆瓦的一个太阳能发电项目在一年内就已完成，印度其他各邦也已开始效仿这种模式”，潘迪安说。

为解决资金问题，太阳能发电园还允许多家公司共同投资一个项目。目前已有21家公司参与建设古吉拉特邦最大的太阳能发电园区。

此外，古吉拉特邦还在甘地讷格尔市开展“屋顶太阳能发电计划”，将在80%的政府大楼和20%的私人住宅屋顶安装太阳能发电设备。参与这一项目的私人业主和开发商可获得每千瓦时3卢比（约合0.054美元）的回报。