光伏平价上网与阶梯电价

一、电价的阶梯就是居民财富的阶梯

大家都知道，从7月1日起，全国除西藏和新疆、台湾以外的29个省（区、市）将实行居民阶梯电价，阶梯电价方案把居民每个月的用电分成三档，第一档是普通家庭用电，第二档是文艺家庭用电，第三档是富贵家庭用电。第一档覆盖80%的家庭，第二档每度提价5分钱左右，第三档每度调高3毛钱左右。

发改委此次施阶梯电价的理由是完全无可挑剔的： 中国资源匮乏，利用价格杠杆调节居民能源消耗，促进节能减排。据调查中国5%的富贵家庭消费了约24%的居民用电量，这意味着以前的低电价政策的福利更多地由富贵群体所享受。所以对我们这些普通家庭来说，大家应该拍手称快，国家的政策终于第一次真正的向咱们普通人倾斜了一次。可是，欢呼过后，一种悲凉才下眉头又上心头。谁都明白，居民用电量的消费能力直接关系到家庭的财富水平。住平房的用电当然用不过住别墅的，家有糟糠的用电当然用不过三妻四妾的，骑自行车的用电当然用不过开劳斯莱斯的。这个数据的背后就是中国5%的富贵家庭占据了约80%的居民财富的事实。它变相地表明，国家已经承认国民间的贫富差距在加大，且大到了不得不采取措施的地步。阶梯电价是为了平衡贫富间的用电量，阶梯收入所得税率和房产税是为了平衡贫富间的收入差距。先不管这些阶梯是否管用，一个又一个的阶梯的设置无形中将社会上人和人的距离在拉大，阶层和阶层间的界限越来越明晰。电价的阶梯就是居民财富的阶梯，社会阶层的阶梯。此时此刻，处在普通人家庭的我们不得不开始担忧，法律的公正、教育的权利、市场竞争的公平是否也会存在隐性的阶梯呢？

二、阶梯电价的最大受益者是国网

咱先不管阶梯电价的节能减排的目的，这个新政的直接结果是电网因此增加盈利，这一点是毋庸置疑的。假设平均提价0.125元/度，按照2011年城乡居民用电5646亿千瓦时，以居民用电量30%来计算，按照新标准，电网公司能增收约212亿元。显然，阶梯电价是一种变相涨价。政策的直接受益者就是国网。

近年来，国家电网的盈利能力令人吃惊。仅2011年国网就实现利润总额533亿元，远超五大发电集团的净利润总和。2011年五大发电集团实现利润估算情况为：华能集团61亿元，中电投集团25亿元，华电集团约20亿元，大唐集团约15亿元，国电集团约60亿元。发电干不过输电，在全球电力市场这是我国独有的特色。原因很简单，国网垂直一体化垄断了输电、配电和供电环节，电网作为单一购电方向发电厂买电，作为单一卖电方向终端用户售电。发电厂你发的电除了电网就找不到第二个买家，你说谁更强势？终端客户你想用电就只能从电网买电，自己发电就是违反《电力法》，你说谁能赚钱？

作为自然垄断属性的国企，电网本不应将盈利作为第一目标。任何国家的自然垄断性的产业，都应该是微利并以公共服务为第一目的。垄断产业必须接受政府规制，既保证企业正常生存发展和合理回报，又防止消费者的利益受损害，同时防止因缺乏竞争发生资源配置低效化。可是政府你在规制谁呢？如果规制者成为被规制者的“伙伴”，并共同分享垄断利润，那就是庶民的最大悲哀。

三、阶梯电价拉开电价涨价的序幕

此次阶梯电价政策只适用于居民用电，不包括工业和商业电价。目前中国居民消费的电量只占社会总用电量的很小比例，用电大头其实是工业用电。据显示，2011年城乡居民用电5646亿千瓦时，全社会用电量为46928亿千瓦时，仅占12%。居民用电虽然比例小，但是它是普通百姓最敏感的，最贴近大家日常生活的。当大家都对阶梯居民电价认可和习惯时，或者说，实施一段时间后，确实看到节能减排的效果时（这是必须的），后面发改委对工业/商业用电实施阶梯电价也就是水到渠成了。

不得不佩服政策制定者的精明之处：先玩温水炖青蛙，然后是老鼠拉木锨，大头在后边。正如有关人士所说，“此次改革不涉及工业用电主要是考虑到我国制造业目前普遍低迷以及全球经济继续震荡的现实，但从长期来看，对工业用电实施阶梯电价也是势在必行”。所以说，此次居民阶梯电价是试探性的，它对大多数人不会有太大影响，主要是试探大家对涨价的忍耐力和培养国民对阶梯电价的认可。这背后是电价上涨的序幕刚刚缓缓开启。大家想想汽油的调价规则吧，当每个人都认可这个游戏规则时，游戏才算刚刚开始。

四、电价上涨将加快光伏实现平价上网

此次有超过三分之一省份在出台阶梯电价时也同时推出了峰谷电价。不管是打着什么幌子，结果都将是电价实际上涨。

在没有实现平价上网之前，光伏都是政策市场。光伏的平价上网有三条重要因素：1组件成本2.电池发电效率3.用电价格。前两点取决于光伏，后一点取决于电网。须说明一点：电价对光伏的影响作用是双向的。电价的上涨会缩小光伏电和市电的价差，可是同时会提高光伏制造的成本，可能造成组件的价格上涨。但是，由于电价上涨是非常缓慢地，它所造成的制造成本增加的负作用完全可以被因光伏电迫近市电而打开更广阔的市场空间所带来的规模效应而抵消。所以我们说电价上涨对光伏的作用最终是正向的。

随着科技发展，电池转化效率的提升和电池成本的降低，光伏平价上网正在加速逼近。2012年，光伏组件的成本已达到每瓦0.72USD，光伏系统成本已达到每瓦1.4USD，光伏发电的成本已达到每度电0.15USD。在某些欧洲国家，这意味着在工业用电已经实现了平价上网。在中国，火电水电的成本大约是0.09USD，和光伏比还有很大的优势。但是随着电价的攀升，差距将进一步缩小。在不久的将来，光伏发电将能够在更多国家的普通电力市场上和水/火电、核电进行平等的市场竞争，成为人们日常生活中重要的电力来源。平价上网实现后，光伏的市场将无限大。这是每个光伏人一直在为之奋斗的梦想。

作者：和海一样的新能源