从印度大停电看太阳能发展未来

印度近日发生11年来最大规模的停电事故，三大电网瘫痪使超过一半地区的电力被迫中断供应，影响6亿以上的人口用电。电力网络出现问题和能源结构亟待调整折射出太阳能等可再生能源的发展机会，而中国作为占据大比例电力设备和廉价太阳能产品的供应国，将由此获得市场潜力。

7月30日凌晨2时30分左右，印度北方邦境内，导致部分输电线路和变电站超负荷，随后发生连锁反应，最终导致了整个北方电网崩溃。

当天13点05分，在印度北部恢复供电数小时后，包括首都新德里在内的印度东部、北部、东北部超过20个邦再次陷入电力瘫痪状态，印度全国近一半地区的供电出现中断，共影响供电负荷约5000万千瓦。

印度电力部门的调查显示，北方地区的一处超高压变电所因为难以承受超负荷的运行而出现了故障，最终使得电网崩塌。目前，印度方面已经组成了一个调查小组来做更深入的电力调查，估计会在近期内公布调查结果。

对此，国际评级机构穆迪认为，印度有史以来最大规模停电凸显了该国基础建设差距，且对该国信用评级存在负面影响。

　　凸显电网问题

此次电力事故反映出印度现有发电以及输配电线路面临的问题日益严重，无法满足该国的实际需求。有专家指出，由于电力设备老化，输电电力损耗过大，以新德里为例，输电过程中电力损耗率高达50%。

除去电力输送基础设施赶不上实际需求之外，印度大量的消费者采用偷电的方式以躲避原本就低廉的电费帐单。偷电线路密密麻麻纵横交错，已经成为印度的一道灰色风景线，加重了老化电网的负担，同时减少电力公司的营收，导致电力公司更不愿付出更多资金来改善基础设施的问题。如此恶性循环，使印度的电力系统一日比一日接近世界末日。

在大停电事故发生之后，目前印度电网被总结出面临四个最严重的问题：电网结构不合理，基础设施薄弱；电力管理体制出问题，输配调度不统一；电力行业的财务状况堪忧；国家政策设障碍，电力设备关税壁垒需打破。

　　电力缺口庞大

市场认为，印度是个严重缺电的国家，平均缺电10%以上，甚至部分偏远地区的缺电程度超过20%，缺电影响人群达到40%。根据印度中央统计局的数据，2011年1月到11月，印度发电站发电量为7936.3亿千瓦时，仅相当于中国的五分之一。

尽管印度煤炭近5年来以7.2%的增长速度在开采，却依然跟不上以超过9%速度增长的发电量，而印度电网的老化导致电力又损耗过大。据德勤顾问公司分析师2011年的报告，印度每年的电力损失约为32%，大大超出平均10%的世界水准。

由于煤炭开采速度无法满足火力发电的需求，填补缺口只能依靠进口煤炭，使发电成本不断上升，因此印度发电厂提价要求迫在眉睫。但由于该国很大一部分的电力消费者是农业及农村家庭，导致政府的电价提高受到很大阻力。

为了解决巨额的电力缺口，政府只好寻求发展可再生能源和加大基础设施建设等多管道办法，以满足本国农业生产和工业生产经济活动的稳定。

新能源规划及相关政策

除了改善电网基础设施降低损耗率和规范用户用电外，印度政府意识到调整能源产业结构也是紧急任务。为此，该国出台各种可再生能源发展目标及补贴计划，近期印度新能源与可再生能源部部长就把其2020年可再生能源目标从6%提高至15%，并希望对外资敞开国门以引导新能源经济。

目前可再生能源已占印度装机总量的12%，总装机量已达到25GW，其中风能发电占据绝大份额，2012-2017年规划期间，印度政府计划增加30GW的装机量。印度未来5年将投资500亿美元发展可再生能源（其中15%来自外资），其中190亿美元投资风能，250亿美元投资太阳能，两笔30亿美元分别用于氢能及生物质能。

以太阳能为例，随着太阳能电池等产品价格的迅速下滑，太阳能系统的安装成本已经可以在很大程度上与传统电力形成竞争。印度的第一个国家太阳能政策和目标颁布就让业界震惊，2022年该国的发展目标是实现22GW光伏装机容量，其中20GW并入电网，2GW在电网之外。

第一阶段将于2010年1月进行到2013年3月，分两批完成，目标达到1.3GW的太阳能装机总量；第二阶段从2013年4月开始，努力在2017年3月前完成3.7GW的装机总量；第三阶段是其中最长，也是实现最大装机能力的一步，17GW装机总量计划于2017年4月到2022年3月间实施。

在补贴方面，政府初期政策是在第一阶段为开发者提供25年期限的上网电价补贴，但该国效仿了欧洲国家的削减补贴政策，对2012年1月28日后投产电站的第一阶段的补贴削减至每千瓦小时9.98卢比，此前建成的太阳能电站的补贴为每千瓦时15卢比。随后，补贴将进一步降低到每千瓦时7卢比。但在太阳能热补贴方面，补贴却有所增加。

折射电力设备市场和太阳能市场

大规模停电向印度政府敲响警钟。印度本地专家认为，其电力改革除了加强基础设施外，还应该提高电力装机量，建设更多发电厂，同时增加新能源发电的比例。而这将给占据印度40%电力设备市场和可以提供价廉物美的太阳能产品的中国企业带来良好的发展机遇。

电力设备方面，上海电气等公司在印度设立公司，本土化使其更容易把握当地形势并获得一些大额订单。2010年，印度诚信集团就与上海电气签订了高达500亿元以上的大订单，准备采购设备建设新电厂。

虽然2月份印度政府拟向进口电力设备征收19%的关税，同时针对超大型发电厂专案则将增加强制性的本地采购条款，降低了中国公司的价格优势，但中国电力公司仍旧占据很高的市场比例。而由于大规模停电事故频发，会促使政府做出一些修改的条款。

在太阳能产品方面，由于电网的弱点，集中式太阳能电站可能短期无法在印度大规模实现，但自发自用型屋顶光伏电站和太阳能灯等无需并网的产品有望在中长期呈现较强的市场需求。

根据EnergyTrend估计的数据，2011年印度本土太阳能电池的产能为1.2GW以上，组件产能1.8GW以上，最大的本土工厂产能为160MW，而全年的新安装量约为400MW，预计今年需求在960MW左右。

印度当地分析机构则表示，该国自有生产的晶矽光伏组件需求量疲软已导致制造企业的工厂利用率处于极低水准，最低达到10%至15%。由于印度本土生产的产品与中国等地的高兴比价组件相比，没有价格竞争和高效率等优势，因此这些组件乏人问津，需求疲软。

截止2012年6月底，印度累计光伏发电安装量已经超过1GW，达到1030.66MW。并预计今年新增绿色电力发电装机量4125MW，包括2500MW的风电装机和800MW的太阳能光伏装机。

　　EnergyTrend新能源事业处分析师黄公晖观点：印度市场多元化

印度从2008年开始进行示范性的计划，不过因为补助的吸引力不足，并没有带动印度太阳能市场的发展，从2009年起陆续开始有独立各省的示范计划，补助也由省级政府负责，规模较小。

2010年开始有国家级的补助计划，专案的规模也扩大，虽然因为采用竞标方式，加上有在地生产的限制，让部分计划的发展产生延迟，但是同时间也带起省级的建设规模，因此印度的需求量开始大幅成长，在长远的目标规划下，2020年会达到22GW。

另一方面，除了大型电厂的建设外，在印度也有许多其他的示范计划在进行着，由于印度当地的电力基础建设不佳，除了常发生断电现象，许多地方更是无电地区，因此随着太阳能的发展，许多偏远地区就可以利用太阳能无所不在的特性，储存小量电力供给光源、小型电器等使用。

印度就特别针对偏远的乡村建设太阳能路灯、太阳能家庭灯、太阳能抽水帮浦等示范计划其实具有非常大的意义，除可帮助这些地区的人民，也在许多无电地区满足需求，印度的市场城线将是充满多元化。