“国有化”能否拯救光伏企业?

　　全行业负债率高达70%，政府频频出手相助——

“国有资产是否注入东营光伏有限责任公司目前还不太清楚。”10月29日，针对市场传言的东营光伏公司将向东营市国资委转让51%股份的消息，东营市政府有关人员在接受记者的电话求证时这样回答。

近几个月来，几乎没有哪个产业能比光伏产业更惨淡。根据美国投资银行Maxim Group报告，中国最大的10家太阳能公司债务累计达到175亿美元，约合1110亿元人民币，整个光伏行业的负债率已超过70%。10月，光伏行业还没从美国“双反”的阴霾里走出，又迎来了欧盟委员会公布反倾销立案，东营光伏有限责任公司同其他134家企业一道被列入欧盟反倾销立案的中国应诉企业名单。

衢州是浙江省首个省级光伏产业基地，衢州七成左右的光伏企业都集中在开化县。该县发改局提供的统计数据显示：已投产的41家光伏企业中，目前有31家停产；9家备案在建企业中有两家拟改行；14家未建企业中有3家已退出土地，有1家的土地已转让。光伏产业的惨淡，可见一斑。

作为一个新能源产业，由于看好其发展前景，光伏产业在很多地方被当作当地的支柱性产业，近几年来发展很快，其中不乏上市企业，这些企业对地方财政的贡献极大。也正因如此，当前该行业的整体下滑严重影响了一些地方的经济发展。以江西赛维LDK太阳能有限公司为例，赛维负债总额超300亿元，其中短期债券高达196亿元。赛维所在的新余，2011年财政总收入只有111亿元。上半年，赛维纳税额暴降99%，直接导致新余上半年增值税和企业所得税减收8.48亿元，财政收入下降13.5个百分点。

业内人士曾说过，赛维是新余的一张名片，如果倒了，新余形象将大打折扣。新余政府也对赛维伸出了援手——近日，江西赛维LDK太阳能有限公司将发行在外总股本约19.9%的股份转让给江西恒瑞新能源有限公司，而恒瑞公司40%股权为新余市国有资产经营有限责任公司所拥有。

拯救光伏企业，似乎成为一些地方政府的共识。近期，地方政府出手救助企业的消息不时见诸报端，“国有化”给目前处在水深火热之中的光伏企业带来些许利好，并使一些上市企业有了喘息之机。

“公司控股子公司日芯光伏已收到淮南相关财政专项补贴款3080万元，已经进行了公告。”10月29日，三安光电股份有限公司证券部人员在接受记者采访时表示。记者从三安光电今年以来发布的公告中发现，该公司近期频频获得高额补贴。10月19日，三安光电发布公告称，其控股子公司日芯光伏收到淮南财政补贴款3080万元；10月8日，其全资子公司安徽三安光电收到芜湖市投资补贴2000万元；9月28日，公司收到安溪财政补贴资金6000万元；6月29日，公司收到补贴款6000万元；3月30日，公司收到补贴款1亿元……粗略合计，截至目前三安光电今年已收到相关财政补贴近3亿元。

不只是地方政府，中央政府显然也注意到了光伏行业的岌岌可危，推动光电规模化入网的政策已在酝酿之中，这为该行业走出困境增添了一线希望。国家能源局在9月底向国内各大光伏企业下发的《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》称，将出台“一期为15GW总装机容量的分布式发电规划”，并要求各省区市能源主管部门于10月15日前上报实施方案。另外，国家电网已正式发布分布式光伏电站建设及光伏发电并网的有关意见，公布了接入电网的相关标准。财政部经建司能源政策处处长李成在表示，财政部将进一步加大对金太阳示范工程的支持力度，扩大国内光伏应用规模。

　　政府频频出手相助，能拯救光伏企业吗？

“产能过剩的主要问题，是项目审批部门对宏观经济把握不准，而地方政府的招商引资又起了推波助澜的作用。”浙江硅宏电子科技公司总经理徐增宏表示。据不完全统计，全国目前共有上百个光伏产业园。自2004年国家进行投资体制改革后，工业企业的产能扩张大多由地方政府审批，实行地方备案制。地方政府为了发展经济，对于这一新兴产业当然会鼓励企业去投资，并且进行相应的招商引资工作。

“目前中国光伏市场面临的最大问题是产能过剩。若利用政府力量控制住落后产能，有违优胜劣汰的自然法则，也会对其他比较有竞争力的光伏企业带来不公，对中国光伏企业的长远发展不利。”工业和信息化部赛迪智库光伏所副所长王世江在接受采访时说。

对于仍有前途的光伏产业，此次政府出手相救或许能挽回眼下的市场，但能否彻底解决市场需求、企业治理和产品销售问题，仍然是个未知数，同时，这也是目前光伏企业不得不回避的一个难题。