印度宣布太阳能计划第二阶段战略草案

印度新能源与可再生能源部（MNRE）日前出台了贾瓦哈拉尔·尼赫鲁国家太阳能计划（JNNSM）第二阶段太阳能政策草案，概述该国主要通过公共设施级项目到2017年实现安装10GW的战略。

MNRE国家太阳能计划的目标是通过迅速提高产量及实现技术创新来创造条件，压低成本以实现市电平价。MNRE相信，由于组件价格下滑，到2018年印度太阳能可以实现市电平价并比煤炭更具有成本竞争力。

MNRE设想，在此10GW的目标中（见表一），4MW将根据JNNSM的中央方案开发，6GW将根据各州具体计划完成。在第二阶段建设中，MNRE预计约两万个村庄将从这些离网发电项目计划中获益，达到屋顶太阳能1000MW的目标（见表二）。

该计划包括“捆绑销售”，将太阳能发电和如煤炭等常规能源相结合，以低于单独使用太阳能发电的价格向公共部门出售。

还有一个发电量补贴（GBI）提高屋顶光伏系统和小型发电站的部署。要求MNRE为公共部门提供有效期十二年的固定价格。然而，政府担心随着组件价格下滑，GBI可能变为昂贵的补贴方案。第二阶段的项目规模预计将为500kWp至2.5MWp。

大部分的项目配置将通过政府拨款的形式向私人投资者提供可行性弥补缺口基金（VGF）来完成。该方案旨在确保广泛接受通过公共私人合作伙伴关系框架提供的基础设施，为开发商补贴20%的资本成本，因而降低政府参与太阳能项目的需求。

虽然在政策草案中未提供细节，但第二阶段还将包括援助整个产业链的太阳能制造商。鉴于印度太阳能制造商协会向世界贸易组织投诉外国制造商（点击查看PV-Tech此前相关报道）损害国内制造商，在这时为制造商融资将至关重要。

SunEdison南亚、非洲和中东地区总经理Pashpathy Goplan在接受PV-Tech采访时表示：“该贸易案可能对JNNSM的效果造成影响。国内制造商不具有成本竞争力，因此组件的成本将提高，造成项目建设更昂贵。”

Goplan补充道：“我有信心JNNSM第二阶段目标能够实现，因为决策人能够实现第一阶段的目标。”

然而，MNRE发言人塔伦·卡普尔（Tarun Kapoor）在接受PV-Tech采访时表示，反倾销案将不会影响JNNSM的成功实施。

卡普尔表示：“我们非常有信心能实现目标。虽然这将不容易，但是我们一定会实现。”

此外，太阳能中心（Solar Energy Centre）更名为国家太阳能研究所（National Institute of Solar Energy），将专门从事研发、资源评估、培训和测试。

第一阶段完成后，截至2012年八月印度已安装的装机容量达1，050MW，较其1100MW的目标仅差50MW。