深度解析第二阶段印度JNNSM太阳能计划

Hari Manoharan是RESolve Energy Consultants公司咨询师。他向记者讲述了为什么这个Jawaharlal Nehru国家太阳能计划是成功的，以及印度保持组建国内生产的原因。

　　记者：以前的太阳能任务都因为缺少装机容量目标而失败。你认为第二阶段计划实现目标的潜力会更大吗？

首先，到目前为止，第一阶段第一批的150MW的指标中的130MW已经开发建设。另外两个5MW光伏项目已经取消，剩下两个光伏项目开发推迟，等待MNRE程序确保银行可以提供担保。考虑到这是第一阶段项目，85%已经是个很好的数字了。migration scheme计划（有54MW指标）中新增了48MW装机容量，RPSSGP项目（有98MW指标）增加了90MW。我认为项目的执行是成功的，第一批的指标执行情况是可以接受的。

第二，第一阶段第二批的光伏发电装机容量指标是350MW。其中一个10MW光伏项目取消，总安装指标实际为340MW。27个光伏项目总装机容量为340MW，并且已经完成了融资（融资截止日期为2012年9月份），并且将会赶上最终批准截止期限。我想说这个项目第一阶段在光伏发电一方面是成功的。

人们认为不能完成目标可靠地原因是因为太阳能热电厂开发过程缓慢。将会CSP电站装机容量指标为470MW，截止日期为2013年5月。由于存在一些技术以及融资问题，我们需要拭目以待，看看相关项目的开发情况。

印度联邦政府将出资40%，州政府出资60%的方式实现第二阶段目标。第二阶段目标与第一阶段目标一样，是可以完成的。由于光伏板价格价格大幅下降，可行性缺口资金以及太阳能行业的已经大大成熟，第二阶段目标也是可能实现的。

　　记者：第二阶段释放出更多在印度刺激更多廉价光伏融资的前景怎么样？

在草案文件中没有明确提到廉价光伏项目融资，人们只能推测一下这种可能了。

印度本地金融机构一直对象印度光伏项目融资持谨慎态度。但是随着第一阶段项目相对成功，而且太阳能行业与其初期相比已经成熟了很多。一个人可以很放心的地说各类金融机构已经了解了太阳能行业的出现了差别。

第二阶段项目开发的项目的付款安全机制良好。而引用可行性缺口资金项目很可能将会减少人们对于光伏项目的主观风险。随着风险的降低，本地金融机构的贷款利率也会降低。（现在是13%到14%。）

而且项目的产能利用率系数和预计是一致的。预计显示：项目的收入预测具有高度准确性。这将大大降低人们的风险看法，并帮助降低利率。

　　记者：第二阶段项目还可以得到US Ex-Imbank的融资吗？

印度第一阶段的很多项目使用Em-Im资金的原因是因为该银行利润较低。而副作用就是支持硅薄膜技术的畸形市场份额。（主要是从美国进口，FirstSolar）。Em-Im融资规定只向那些从美国进口的光伏组件的公司提供融资。因此，融资要看MNRE（新能源可再生能源部）制定什么（太阳能产品国产要求）的政策了。

　　记者：你认为在第二阶段太阳能任务中，印度产光伏产品要求可能被取消吗？

我认为这是不可能的。在草案文件中，清洁能源部给出了六种执行印度国产光伏产品的要求的六种观点。提出的六种不同观点如下：

所有的光伏项目应该使用印度产光伏组件以及电池。

1 国产电池以及组件价格进行价格优惠

2 光伏以及热技术发电项目的国产设备在成本方面占到一定比例

3 印度产太阳能电池比例。

4 对一些批次的项目设定100%设备国产要求

5 在第二阶段中，占到供给成本（包括土地、税负、建设、融资以及软成本）50%的热技术材料应为印度国产

　　记者：这些观点可以产生什么影响？

在本轮国产要求中，我认为薄膜光伏技术将会受到影响，尽管还没有人明确的指出来。所以这是我对于之前提到的太阳能产品国产要求影响的自己的看法。

第一种第二种以及第五种看法意味着大部分光伏组件都是印度国产的，而这将转化成印度太阳能产品产能增加。（目前为每年1.5GW。）这还将让国内逆变器制造商收益匪浅，印度太阳能行业将会快速增长。

第三种看法很有意思。光伏组件占成本的比例平均来讲已经不足50%。在这种情况下，开发商可以使用美国银行的低息贷款进口光伏组件，并确保使用的其他零件是印度国内生产的。这就意味着生产基地位于印度境内的逆变器（光伏发电厂中成本第二高的设备）制造商将成为最大的赢家。

第四种看法：印度目前的太阳能电池生产能力很低（不足700MW。）如果实行这种办法，开发商很难在印度国内找到太阳能电池供货源。这意味着电池价格将上升而进口的太阳能电池将影响印度太阳能项目的成本。