德国能源转型深陷补贴陷阱 民怨四起

德国家庭面临急剧上升的电费，众多公司威胁要搬到国外，工程师称灯火管制将不再遥远。对绿色能源革命进行改革必须成为新政府的首要议程。

2013年1月，德国环境部长阿尔特迈尔试图发动“政变”，这本有可能成为他和总理默克尔的基督教民主联盟（基民盟）的选举赢家。几乎单枪匹马，阿尔特迈尔起草了一份法律，给可再生能源生产商的补贴设定一个上限，以阻止近期急剧上升的电费。

阿尔特迈尔指出，让电力消费者继续承担德国绿色能源转型的所有成本是不可接受的。他说，到2050年这一数额可能达到1万亿欧元（1.32万亿美元）。

然而，阿尔特迈尔改革德国可再生能源法（EEG）的草案没能通过主要反对党社会民主党（SPD）和绿党主导的议会上院--联邦参议院。

电费激增

根据德国雄心勃勃的新能源政策，到2050年可再生能源将占到总发电量的80%。与此同时，到2022年核电将彻底淘汰，作为基础的化石燃料能源生产也将大幅减少。

然而，根据能源和水工业协会（BDEW）公布的数据，自2000年开始实施EEG以来，德国电力零售价格已经从每千瓦时14欧分上升到今天的近29美分。

增加的大部分是由私人家庭和企业支付电费的附加费造成的，该附加费用来资助国家可再生能源补贴。风能、太阳能和生物质能生产商获得高于市场价格的上网电价补贴。这些补贴引发的投资热潮推动可再生能源发电量占比从2008年的15%上升到2012年的23%。

相应地，电力附加费也急剧上升，仅过去一年就增加了47%。最近，德国政府估算，2014年附加费将从目前的每千瓦时5.3欧分上升到6.2欧分。

　　掉入补贴陷阱

奇怪的是，输入德国电网的可再生能源越多，个人和企业为绿色能源支付的就越多。7月16日，天气风和日丽，因为可再生能源电力过剩，批发电力价格甚至下滑至零以下。消费者必须支付价格差，保证可再生能源生产商的上网电价。

而且，由于政府免除能源密集型产业，如钢厂和铝冶炼厂支付可再生能源附加费，补贴额进一步膨胀。但这些减免最初只面向少数几家参与国际竞争的公司，但是现在授予数量已超过4000家。

此外，为容纳大量绿色能源进行大规模基础设施更新产生的成本也都是消费者通过他们的电费来买单。这包括扩大电网规模，以及建设太阳能和风能存储系统。

政治僵局民怨四起

根据Forsa于2013年7月进行的一项民意调查，有一半的德国人不满意能源转型的处理方式。

然而，就如何遏制绿色能源革命的成本，德国各政党离共同点相距甚远。

默克尔的基民盟希望为2014年的附加费设定上限，目的是从2015年其年增幅不超过2.5%。基民盟希望通过暂停几个月的新装机上网电价补贴以及对现有可再生能源生产商征收能源团结税来实现这一目标。

默克尔的政党还计划将针对能源密集型企业的免税额从目前的43亿欧元减少至5亿欧元。

社会民主党拒绝削减上网电价补贴，并计划立法强迫电力公用事业单位以较低的批发电价销售给消费者。此外，他们希望降低一般能源税，并限制豁免绿色能源附加费的企业数量。

绿党希望彻底废除这些豁免，推动常规电厂引进二氧化碳排放税。最后，亲商的自由民主党（FDP）计划大幅度降低能源税以及可再生能源补贴。

不管最终将实施哪一种政策措施，德国消费者面临的可再生能源补贴费用--目前每年为203亿欧元--在未来数十年都不会大幅度下降。由于现有可再生能源电力生产商将继续享受未来20年的固定上网电价补贴，减缓成本上升的速度也许是新政府最希望实现的。