西班牙政府批准追溯性政策取代FIT政策 取消可再生能源优先地位

西班牙内阁已批准一项新追溯性法案，意在取代FIT政策。这新政策将深化西班牙可再生能源政策法律安全体系中的裂缝，并进一步损害该国太阳能部门。

据西班牙光伏联盟（UNEF，马德里）预计，基于新法案，约有30%太阳能项目的预期收益削减40个百分点——这将迫使业主无法偿还债务。此外，该法案违反了欧盟法律，取消了可再生能源在西班牙电网中的优先地位。

“内阁今天批准的法案不仅惩罚了过去，还将对未来造成伤害。”UNEF主任JoséDonoso表示，“过去的法案已为可再生能源部门建立法律保障。随着新法案的推出，未来很难说服投资者将资金投入该部门，或者唯有配有风险溢价，投资者才会进入——无论哪种形式，该部门的竞争力均会大幅削减。”

　　新法案以项目为基准计算支付水平

西班牙产业、能源与旅游部（MINETUR）指出，对于可再生能源制造商而言，新法案能够确保7.4%的投资回报率。不过，这类支付水平只针对那些被视为并未得到合理市场利率的制造商。

彭博社指出，在新法律框架下，支付给可再生能源生产商的费用将以项目为基准，并把独立政府规定下数百个参数考虑在内。

AccionaSA（马德里）向彭博社透露，新政策将削减西班牙可再生能源投资的价值，这对于西班牙最高法院而言是一个法律上的挑战。

西班牙可再生能源部门遭受诸多挑战

西班牙政府已颁布一部分影响可再生能源部门的不合法、追溯性政策。然而，该国执政的中右派人民党推出的最新法案对该部门的损害程度是至今为止最大的。

　　UNEF预计新法案将导致西班牙30%光伏电站的收益削减约四十个百分点

过去，西班牙的核心问题一直是对零售电价上涨幅度设有严格限制的FIT政策的不兼容性，这已导致可再生能源生产商背负公共债务。据西班牙政府预计，2014年，这笔债务总额将超出90亿欧元（120亿美元）。

经过2008年非常成功的一年后，原先社会党政府的解决方案是追溯性削减FIT补贴费率。然而，新执政党人民党“下手更重”，冻结了FIT政策，并进一步追溯性削减各级扶持政策。

此外，新政策还消除了国家电网中可再生能源的优先地位——UNEF称之已违反欧盟法案2009/28。