山东沂南县实施“六个一工程”推进脱贫攻坚

红嫂家乡——临沂市沂南县大力发扬沂蒙精神，不等不靠，主动作为，以“六个一工程”系统推进脱贫攻坚，有效促进了村增收、户脱贫。

坚持精准到户与整村提升相结合，沂南在全县50个重点贫困村和75个巩固提升村全面实施“六个一”工程：每个村发展一个特色产业项目，建设一个扶贫就业点，安装一个光伏电站，完善一个公共服务平台，建立一个孝心养老基金，成立一个扶贫理事会，努力实现更加全面、更高质量的脱贫。

一是大力发展特色产业。坚持“一村一品”，以扶贫项目资金为引导，吸引社会资本参与，鼓励群众使用“富民农户贷”“富民发展贷”发展蔬菜林果、优质杂粮、环保养殖、乡村旅游等特色产业，形成了“项目资金+小额信贷+农户”“项目资金+社会资本+小额信贷”等特色产业发展模式。全县新上特色产业项目174个，种植项目145个，养殖项目21个，惠及贫困人口1.5万人。

二是合理布局扶贫就业点。以上级扶贫资金为主要投入，在每个重点贫困村建设1个扶贫车间，实现贫困人口就地就近转移就业，村里以有偿使用的方式租给企业使用，增加集体收入。县乡通过帮助企业设点招工、落实就业培训补贴、给予扶贫信贷等政策，引导劳动密集型企业在贫困村设点，有效助力脱贫攻坚。目前，全县已开工建设扶贫车间107处，投入使用92处，吸纳就业4560人。

三是推动光伏扶贫全覆盖。县政府成立光伏扶贫公司，使用国家农发行专项贷款，统一在村集体房屋、车间、院落或荒山、荒坡安装。根据安装地点和接入条件建设单村电站或联村电站，有效解决了投入大、融资难和单户安装房屋限制多、运营维护难、产权归属难等问题。每村平均安装200千瓦，每年可实现收益15万元，60%用于无劳动能力贫困户增收，40%用于村集体运转。目前，50个重点贫困村已安装并网，年内实现75个巩固提升村全覆盖，明年实现全县296个行政村全覆盖。

四是完善公共服务平台。在每个重点贫困村推出一个公共服务项目包，主要包括普惠制幼儿园、卫生室、户户通硬化路、饮水安全、文体广场、农村改厕等6项内容。目前，已投入资金3920万元，46个重点贫困村完成公共服务平台建设。

五是推行家庭孝心养老基金。为弘扬孝善文化，提升老年人生活质量，助力脱贫攻坚，按照“政府主导、子女主体、社会参与”的原则，推出了家庭养老孝心基金。县里成立基金会，财政注入500万元，村里成立理事会，发挥村规民约作用，子女每月为每个老人交纳100元孝心款，理事会用村集体收入和社会爱心捐款补贴10元，按月发给老人。今年4月开展以来，全县92%的村成立了孝心基金理事会，收到子女孝心款2680万元，募集社会捐款1026万元，受益贫困老年人口2.6万人。

六是充分发挥扶贫理事会作用。每个村都民主选举成立了由老党员、老干部、群众和贫困户代表组成的扶贫理事会，监督扶贫项目的实施、扶贫资金的有效利用、贫困户的纳入和推出、集体资产收益的分配，参与扶贫信贷的信用评级、负责爱心物资的发放等，很好地发挥了“村级第三方”的作用。全面推行“一载体两分离”的资产收益分配管理机制，完善扶贫理事会这个载体，实行经营性资产“所有权”和“受益权”分离、“承接权”和“经营权”分离，确保集体资产安全稳定、长期收益。

“六个一工程”的实施，实现了一村多业、一户多策、一人多岗，做到了短期脱贫与长远发展、精准到户与整体提升相结合，为实现“年内全县60%以上的贫困人口脱贫，2017年基本完成脱贫任务，2018年全部兜底完成”提供了保障。