竞价上网——领跑者项目招标记

随着内蒙古乌海光伏领跑者项目招标结果公布，2016年通过竞价上网模式招标的7个领跑者基地中标电价全部浮出水面。

无论是中标电价差距最大的阳泉领跑者基地(最高0.88元，最低0.61元)，还是意见空前一致的济宁、新泰领跑者基地(所有中标电价全部为0.83元)，都是水电水利规划设计总院、当地政府、业内专家共同评定的结果，也体现了不同地区光伏项目建设规划的差异。

国家能源局新能源与可再生能源司副调研员邢翼腾认为，通过招标竞价上网，可以打击倒卖“路条”行为，压缩地方政府对新能源企业的不合理要求，争取外界的更多支持，彰显光伏发电的竞争优势，对“光伏需要依赖补贴才能生存”的说法进行有力回击。

7个光伏领跑者基地分别如何选择最优秀的投资企业?索比光伏网带你一探究竟。

第一次竞价上网——山西阳泉领跑者基地

2016年12月26日，国家发改委宣布调整2017年光伏发电标杆上网电价，其中，山西阳泉市由三类资源区变为二类资源区，电价补贴也随之大幅下调。

数据显示，阳泉市水平面年总辐射量达到1394KWh/㎡，1KW光伏项目最佳倾角首年发电量1275KWh，明显超过一般的三类资源区水平。从这个角度考虑，协鑫新能源在阳泉领跑者基地招标时报出0.61元/KWh电价，特变电工、三峡新能源等9家企业报价位于0.7-0.79元区间，也体现了他们的前瞻性和对项目地的充分了解。

此外，从阳泉领跑者基地开始，投资企业地块选择不再采用大同领跑者基地的“抽签”方式，而是按照综合评分排序，排名靠前的企业可以优先选地。有中标企业事后表示，为了争得更好的地块，节省设计和施工成本，他们做出了最明智的选择。

被忽视的县城——山西芮城领跑者基地

相比阳泉市，芮城这个小县城总是容易被人忽略。事实上，尽管芮城领跑者基地建设规模比阳泉小一半，但在招标文件中，芮城对投资企业的要求更为严格，总资产、净资产、业绩的满分条件都更高。

低价再现——内蒙古包头领跑者基地

包头地处一类资源区，光照条件好，直射比高，配合单轴、双轴等跟踪系统可以带来更高发电量。在包头领跑者基地招标前，已经有观点认为这里会出现比阳泉更低的投标电价。

果然，华电、昌盛日电不约而同投出0.52元/KWh超低电价，背靠华能的北方联合电力投出0.53元/KWh. 从中标电价分布来看，大多数中标企业的电价都在较低的1/3区间，这也体现了政府和行业的决心，我们就是要把电价降下来!

整齐划一的报价——山东济宁、新泰领跑者基地

按照《济宁市 泰安市新泰采煤沉陷区光伏领跑技术基地优选工作启动会会议纪要》的要求，投标“申报价格不得高于所在地现行标杆上网电价，也不得低于现行光伏发电标杆电价15%以下”，企业的报价多集中在0.83元/KWh和0.84元/KWh，最终中标的企业报价全部为0.83元，无法通过电价拉开差距，就要考验企业综合经济实力、业绩和设计方案了。

值得注意的是，济宁、新泰均属三类资源区，标杆上网电价为0.98元/KWh，下降15%为0.833元，0.83元报价是否有效成为焦点。从结果来看，按照取整规则，0.83元/KWh报价是有效的。

此外，与其他领跑者基地不同，济宁、新泰领跑者基地招标文件中规定，获得产业转型贡献加分企业申报价格若高于上述平均价格，则取消该加分。

施工经验更重要——安徽两淮领跑者基地

安徽两淮基地招标文件并未使用国家能源局给出的模板，而是另辟蹊径，制订了一套颇为复杂的计算方式。仅从电价评分计算，就可见一斑。

由于两淮领跑者基地将全部采用水面漂浮电站方式建设，工程难度和初始投资大幅增加，无论投资企业还是评标机构对低价都不甚感冒，仅有3家企业投出0.7元/KWh以下的电价且均未中标，改变了以往“低价投标易被选中”的局面。

此外，两淮领跑者基地招标并未设置“地方转型贡献”加分项，而是采用“根据投标人开发的漂浮式水面光伏电站建设管理经验等综合评分，评审因素包括项目的容量大小、建设管理经验情况等”的方式，更看重水面漂浮式电站的设计、施工、运维水平。

最接近平价上网——内蒙古乌海领跑者基地

乌海领跑者基地是2016年最后一个光伏领跑者项目，如果再拿不到门票，企业在行业中的地位会受到质疑。考虑到乌海的光照条件与包头类似，出现较低报价是一种必然。

但此时恰好处于2017年光伏发电标杆上网电价即将出台的关键时期，如果价格过低，无疑会让监管部门对光伏度电成本产生误判。这绝不是一次单纯的报价。

英利0.45元/KWh的报价，给大家带来不小的震撼，毕竟，这个价格已经接近部分城市的煤电脱硫脱硝标杆上网电价，低于很多城市的居民用电价格。有人问，我们是要提前实现平价上网了吗?

很快，专家给出了解释。中国光伏行业协会秘书长王勃华指出，领跑者中的低报价，有偶然也有必然，不能代表整个行业的发展情况。从“十三五”发展规划来看，光伏发电在用电侧平价上网的时间预期为2020年，同样不是现在。

0.45元/KWh的电价如何确保项目收益?英利负责人多次在行业会议上强调，将使用双面双玻等新型组件、跟踪系统以实现更高发电量，再加上“优先选择项目地块”带来的便利，足以确保项目收益率在8%以上。

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