那些电力交易“搅局者” 电力交易第一张罚单背后

2016年10月25日 09:5352售电战略趋势电改当改革的红利仅限于少数人的时候，总有人会想办法。改革的大趋势是让更多的市场主体参与进来，让更多人享受红利，只是进程快慢而已。

电力竞价交易近日被爆查出第一家不合规的交易，而且还是被举报的。

简言之，就是售电公司代理了不具备大用户资格的用户参与了交易。结果就是：成交的市场交易电量被驳回要求按照目录电价进行结算。

有人问，相关部门是怎么做审核的，怎么会有漏网之鱼呢?如果不理清楚追惩制度，难保今后不会再出现此类事件。

反向来看，也许这也是个好事，最起码说明人民群众参与电力直接交易的热情是高涨的，售电公司明知不能代理，但也冒着风险开展了交易，如果没有人举报，这事儿可能就这么过去了。(当然这可不是在鼓励违规操作。 )

举报人也是有理可据的，毕竟广东经信委对于可以参与直接交易的大用户是有明确界定的。让不符合要求的参与了交易，相当于政府划定的那张饼，让不符合“门槛”范围内的企业享受了，扰乱了电力交易的市场秩序。

按照现行广东大用户规则，能参与交易和竞价的大用户的门槛是：

不过当改革的红利仅限于少数人的时候，总有人会想办法。改革的大趋势是让更多的市场主体参与进来，让更多人享受红利，只是进程快慢而已。

按照目前电力大用户的规定，确实把很多用户档在了门外，不过未来市场的规模一定会逐步扩大的。

据广东市场相关消息人士透露：2018年，广东售电将向所有工业用户全部放开，用户一旦选择进入市场，就要全部电量进入 2020年，可能将进一步向所有商业用户放开。

而当现行的规定把一些小用户挡在门外时，市场就自然衍生出了新的解决方案。

例如：有新兴的电力交易平台已经开始布局、补位，来帮助那些不符合交易门槛的用户，通过资源汇聚，来让这些大用户也享受到优惠的电价。 也有售电代理出现。

在广东，未来新规则下，报价不准将实施的惩罚性电价也让小售电公司难以抵御风险。

对于一些售电公司而言，这样的新生事物目前也许是“搅局者”角色，不过有这样的意识开始布局，并且尤其是裹挟着资本投入，似乎比较容易能撬动市场，毕竟用户只在乎是否真正得到了好处。

如果一开始就让用户体验到了好处，并且可以规避政策风险，把服务做好，也许也可以快速占领市场。

就像相关官员表示，改革的步子总是一步步走出来的，试点就是要试出来对与错。从这一例违规现象，也许我们看到更多的是市场的现状和背后诉求，值得监管方以及各个市场主体好好感受，毕竟把市场做大，让改革更深入的推进下去是长远的目标。

一家之言，不妥之处欢迎加作者微信讨论。

附：关于揭东国润不锈钢实业有限公司违规参与电力市场交易处理意见的通知

广东电力交易中心：

近日，有群众来信举报揭阳市揭东国润不锈钢实业有限公司(以下简称“国润公司”)在不具备准入条件下违规参与广东电力大用户与发电企业直接交易。我局当即对举报的问题进行了调查。经核实，举报的情况基本属实，现就有关情况和处理意见通知如下：

一、基本情况

(一)国润公司情况

揭阳市揭东国润不锈钢实业有限公司于2009年1月12日成立，公司注册地址(亦为实际办公地址)为揭阳市揭东区新亨镇硕和村落水金狮，公司经营范围是不锈钢薄板、不锈钢制品，金属铸件、铸坯生产、加工、销售。

(二)国润公司违规参与交易情况

根据《广东省经济和信息化委员会关于2016年电力大用户与发电企业直接交易工作有关事项的通知》(粤经信电力函〔2015〕3137号)规定，揭东产业转移工业园被列为11家试点参与电力直接交易的省级产业转移工业园之一，符合条件的产业转移园区内用户由所在园区管委会评估后，由当地市经信局组织报送，在广东电力交易中心注册后参与直接交易。

经查，国润公司工商注册地址为揭阳市揭东区新亨镇硕和村落水金狮，距离揭东产业转移工业园(曲溪镇)20多公里，不属于揭东产业转移工业园区管辖范围。经与园区管委会核对，国润公司不在园区企业名单内。管委会表示该公司不属于产业转移园区内的企业。

经核对《揭阳市直接交易准入电力大用户名单》，名单内无国润公司这一企业。同时，揭阳市经信局亦未收到该公司提出的准入申请。因此，国润公司不属于参与直接交易的电力大用户。

调查发现，在揭阳市准予参与电力市场直接交易的揭东产业转移工业园内用户名单中有国润公司，用电企业代码为11094。据此，国润公司在既未申请成为参与直接交易的电力大用户，事实上又不属于工业园区内企业的情况下，以揭东产业转移工业园内用户的名义参与市场直接交易。

经核实，2016年8月1日，广东源能电力销售有限公司与国润公司签署代理购电协议，由源能电力销售有限公司代理国润公司的购电业务，参与市场交易。根据8月份月度竞价交易记录，国润公司申报电量1000万千瓦时，实际成交交易电量700万千瓦时。

二、处理意见

根据国润公司违规进入市场参与直接交易的事实，为维护市场秩序和公平公正的环境，促进电力市场有序发展，依据《电力市场监管办法》(电监会令第11号)的有关规定，提出以下处理意见：

(一)取消国润公司参与电力直接交易时竞价成交的市场交易电量，此部分电量按该公司应执行的目录电价进行结算。

对已结算的国润公司市场成交电量，因市场交易成交电价与执行目录电价不同而产生的电费价差，由广东电力交易中心负责向国润公司和源能电力销售有限公司追缴。

(二)请广东电力交易中心撤消国润公司的市场交易资格，在其依规取得合法交易资格之前，不得参与电力市场交易。

(三)请广东电力交易中心将处理情况及时报送我局。

国家能源局南方监管局

2016年10月20日

文章作者：钟晶晶