京津冀电力市场建设方案呼之欲出 电改进程将迎来全新里程碑

记者日前获悉，京津冀电力市场建设联合工作组已于8月23日下发“关于征求《京津冀电力市场建设方案（征求意见稿）》意见的函”，向有关单位征求意见。记者注意到，根据《征求意见稿》安排，京津冀电力市场建设方案与京津冀电力交易机构组建方案将在今年9月份上报国家能源局，市场运营规则等配套文件的研究工作也将同期开展；京津冀电力市场建设最终方案将在10月份印发。这标志着新电改首个区域市场建设方案呼之欲出，电改进程将迎来全新里程碑。

区域电力市场建设样本

据了解，京津冀电网包括京津唐电网和河北南网，地处华北电网中心位置，具有电网结构紧密、调度体系健全、技术管理严格、人员素质较高等诸多优势。截至2015年底，京津冀电网统调装机容量为10421万千瓦，火电装机容量达8890万千瓦，其中来自山西、内蒙古、陕西、东北等能源基地的点对网接入电厂装机规模达2374万千瓦，此外还有各能源基地“网对网”输电容量超过1100万千瓦，非本地机组电力电量约占40%，电网结构非常坚强，与周边省级电网联络线丰富，电能交易非常频繁，2015年京津冀电网跨区跨省交易电量达1154.67亿千瓦时。

据记者了解，以京津冀电网为改革切入点，技术条件好、运营难度低、工作启动快、改革标志性强。

此次《征求意见稿》确立的总体目标为：加快建立以中长期差价合约交易和现货交易为核心的集中式京津冀电力市场，以核定适应电力市场建设发展的输配电价体系为基础，以组建相对独立、规范运作的交易机构为支撑，以培育多元化的合格市场主体为前提，有序放开竞争性环节电价、发用电计划和增量配售电业务，加快构建新型结算机制，稳步推进辅助服务、容量、金融输电权及电力金融衍生品等新型市场机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，发现电力产品的真实价格信号，以市场手段促进可再生能源消纳，全面提升京津冀电力规划、投资、建设和运行的效率，更好地保障电力投资者、经营者和消费者的合法权益，不断释放改革红利，实现京津冀电力一体化发展，为京津冀协同发展提供安全、经济、可靠的电力保障，为京津冀经济社会健康可持续发展注入新活力、激发新动力。

“三步走”

《征求意见稿》显示，京津冀电力市场建设将按照“顶层设计，共同推进；安全稳定，保障民生；总体部署，分步实施；节能环保，绿色发展；统筹兼顾，多方共赢”的基本原则开展。先期选择条件比较成熟的京津唐地区开展试点。

具体来看，《征求意见稿》将京津冀电力市场建设工作细分为“三步走”。

第一阶段为2016年底至2017年12月，将以京津唐电网为市场交易范围，组建相对独立的交易机构，进行配套技术平台建设，核定合理的输配电价，加快培育合格市场主体，有序放开发用电计划、竞争性环节电价和配售电业务，规范开展电力用户与发电企业直接交易，探索新的结算机制，建立低谷弃风电量交易机制，探索建立辅助服务市场，完成现货市场的相关准备工作，尽快释放电力体制改革红利。

第二阶段为2018年1月至2019年12月，将以京津唐电网为市场范围，启动现货交易，探索交易、调度机构一体化的运作机制，改变发用电计划为政府保障性金融合约，进一步提高直接交易电量比例、放开竞争性环节电价、开放配售电业务、丰富辅助服务市场，探索新的以市场的手段消纳可再生能源，全面提升电力系统运行效率，初步建立起完善的京津唐电力市场体系。

第三阶段为2020年1月以后，将在充分论证并经各方同意的情况下，扩大市场范围至京津冀电网，实现市场融合和自我发展。在京津冀开展现货交易，研究组建交易、调度一体化的独立电力市场运营机构，扩大市场准入范围，全面放开发用电计划，全面放开电力零售市场，完善辅助服务市场，进一步丰富市场交易品种。

完善电力市场交易机制，满足市场主体的交易需求，构建政府有效监管下“开放、竞争、有序”的京津冀电力市场。其中，第一阶段以京津唐电网为市场交易范围，随着市场的发展成熟，市场范围将逐渐扩展到整个京津冀区域，京津冀市场外的市场主体可自愿加入京津冀电力市场。

文章作者：贾科华