东部地区分布式光伏迎来发展高潮 “嘉兴模式”成榜样

最近几年，在一些东部沿海省份，分布式光伏发展速度较快，有的在光伏装机容量中已处于绝对主导地位。数据显示，截至2015年底，江苏分布式光伏累计装机120万千瓦;截至今年一季度，浙江分布式光伏累计装机143万千瓦，其中一季度新增22万千瓦;目前广东光伏累计装机容量为74万千瓦，其中分布式65万千瓦;上海光伏累计装机容量为24万千瓦，其中分布式22万千瓦。

据了解，东部沿海地区之所以分布式光伏装机规模较大，除了具有屋顶、电价这些有利因素之外，地方政府的补贴政策扶持等也是重要因素，特别是在屋顶资源的发掘方面，或多或少都有浙江“嘉兴模式”的影子。

屋顶资源丰富

对于分布式而言，最具理想化的投资需要具备几个条件，首先要有大面积的屋顶，其次就是要有稳定的电力消纳，另外还要有相对较高的电价。

“得屋顶者得分布式光伏天下”是光伏行业很流行的一句话。记者了解到，由于工业园区厂房屋顶面积大，开阔平整，适合安装光伏阵列并且用电负荷也大，发展分布式光伏可以就地消纳，目前其正成为东部沿海发展分布式光伏的重要突破口。

浙江作为我国经济较为发达的地区，工业企业众多，早在2013年就发文要求加快光伏应用，其中特别提到“鼓励生产光伏建筑一体化产品”、“开展光伏建筑一体化设计建设”，并专门出台了地方标准，对光伏建筑一体化作了相应的规范。如今在浙江，已有越来越多的工业园区企业屋顶建起分布式光伏电站。

记者从《广东省太阳能光伏发电发展规划(2014～2020年)》中了解到，广东省有　 各类工(产)业园区近200个，集中连片屋顶资源丰富。全省可安装分布式光伏发电系统的建筑物屋顶面积约8000万平方米，据此估算全省可建设分布式光伏发电装机容量约800万千瓦。

作为广东省制造业大市的顺德，由于工业厂房众多，光照条件较好，早在2014年5月，由南方电网综合能源公司投资建设的亚洲单个厂区最大屋顶光伏项目——广东美的制冷顺德工厂3.2万千瓦光伏发电示范项目就正式并网运行。

从总体来看，东部沿海地区不仅工业园区厂房屋顶资源丰富，而且工商业平均电价和煤电脱硫标杆上网电价在国内均属较高水平。另外，这些地区电源总装机规模大，电网网架结构坚强，光伏发电电网消纳能力较强。

据了解，目前广东的工商业白天平均电价约1元/千瓦时，脱硫标杆上网电价约0.502元/千瓦时，要远远高于国内的大部分地区。

借鉴“嘉兴模式”解难题

“有屋顶的企业找不到开发商，而开发商可能找不到有用的屋顶。”浙江省光伏产业技术创新战略联盟秘书长赵永红表示，需要政府、企业、资本“三轮驱动”。

“当集团内部屋顶资源几尽用光时，没有地方搭建光伏板一度是制约项目推进的难题……”当年承建南通分布式光伏示范区建设任务的江苏中天新能源产业集团总经理曹红彬在接受记者采访时感慨地说，“本来积极争取到的项目，一度就像烫手山芋。”记者了解到，后来经南通市经信委牵线搭桥，中天新能源产业集团与宜家家居、东丽集团、恒科等企业“牵手”，采用企业屋顶共同利用、发电收益适当分成的方式，发展分布式光伏。

通过分析上述问题不难看出，屋顶资源稀缺并非是屋顶难找，而是屋顶资源难以拿来控制使用的问题，为解决这一问题，南通采取的策略多多少少都有“嘉兴模式”的影子。从本质内容来看，“嘉兴模式”主推“政府引导、市场运作、统一管理”，着重强调政府的引导作用，

有效解决了分布式光伏发电发展中的一系列共性难题。

“嘉兴模式”取得的成效也是显而易见的。嘉兴供电公司的统计数据显示，截至今年4月底，嘉兴市已受理分布式光伏项目1336个，装机总容量为75.33万千瓦，已并网分布式光伏项目1253个，并网容量71.62万千瓦，并网容量占受理容量比例为95.08%，其受理和并网容量，占全省比例分别为46.96%和49.63%。

早在2014年6月召开的 “光伏发电建设和产业发展座谈会”上，国家能源局就曾明确表示，各级地方政府要发挥主导作用，积极探索新型商业模式和新的支持政策。从目前已有的公开信息来看，通过发挥政府的作用来统一屋顶资源开发分布式光伏，正逐渐被许多东部沿海地方政府效仿。

强有力的补贴政策

东部沿海地区分布式光伏发展速度快，除了具有屋顶、电价这两大有利因素外，补贴也是一个非常重要的推动力。

广东省的分布式光伏发展十分迅速，其中不乏政策的强力支持。据了解，目前广东省分布式光伏发电项目除享受国家度电补贴以外，其中一些地方还有额外的补贴，如广州和佛山对2014～2015年建成的分布式光伏项目按实际发电量给予连续3年的补贴，广州的标准为0.1元/千瓦时，佛山则为0.15元/千瓦时。

另外，杭州在近日下发的扶持光伏应用的通知中明确提出，在杭州注册的光伏企业在该市新建分布式光伏发电项目，在2016～2018年期间建成并网的，根据项目建成后的实际发电效果，在国家、省有关补贴的基础上，自并网之月起按项目年发电量给予投资企业0.1元/千瓦时补贴，连续补贴5年;盐城也规定，给予分布式光伏示范项目0.1元/千瓦时的市级补贴。

除了省市补贴之外，甚至在一些县也有补贴。其中浙江海盐县近日就向经审核的14家企业发放了补贴，标准为0.3元/瓦。

中国光伏行业协会副理事长靳保芳表示，分布式电站几乎不占用土地，将会成为我国光伏行业发展的重点。

“十三五”期间，分布式光伏在各项条件都较为优越的东部沿海地区，势必会进入一个发展高潮期。
 

文章作者：杨鲲鹏