广西推动电改有何新看点？

5月26日，国家发改委和国家能源局联合公布《关于同意广西壮族自治区开展电力体制改革综合试点》的批复意见，未来广西将从电价改革、电力交易机构组建、电力市场建设、发用电计划放开、售电侧改革，南方区域市场的衔接等方面进行全方位改革。作为南方水电占比较高的广西，推动电改试点又哪些新看点？

电改又进一步，广西也加入电改试点行列。至此南方电网辖下五省区，除海南外，都已经启动电改。

其中云南、贵州、广西是综合改革试点，广东是售电侧改革试点。电改试点，舆论显得疲惫了。不过作为南方水电占比较高的广西，推动电改试点，还是有一些新的看点。

南方省份水电普遍占比高，传统的煤电日子艰难。在目前发展清洁能源的背景下，地方政府对补贴不可或缺的煤电，态度暧昧。补贴有充足的理由，但是不能明说，与清洁能源大势稍悖。不补贴，煤电难以生存，起不到调峰等一些作用。

广西就是这样一个典型省份，以2015年数据观之，全年全区发电量1318亿千瓦时，水电777.7亿千瓦时，占到59%。火电527.29亿千瓦时，占40%，火电发电量同比大比例下降。水电之外，核电、风电、光伏发电 量都快速增长，在挤占火电的空间。

与其余水电占比同样高的省份，比如贵州、云南相比，广西特点在于有正在发展的核电，但2015年核电发电量6.75亿千瓦时，还难堪重任。即火电短期内还难以彻底放弃。这就意味着电改试点要设计出机制解决火电面临的问题。

要不然，当地特色企业“用不起电”，火电“发不出电“的矛盾将持续。当然，这涉及到电价机制的调整。

电价机制与输配电价改革相关，广西在这一块又有特点。呈现出多网并存的局面，即在主干电网之外，存在地方电网企业。地方电网企业趸售获得电量、赚取差价，不仅一定程度上推高全区电价水平，而且造成电力市场无序竞争、电网重复建设问题突出。

这将加重输配电成本核算的负担，本来针对一家电网企业的核算，要扩大到多网企业，并核算电网企业间的成本，使得事情复杂。

广西做了很好的部署，输配电价核定前的过渡期，试点建立过渡期电价随购电成本联动调整机制。逐步减少电网之间趸售电量。输配电价改革完成之前，继续通过趸售方式向地方电网提供电量，但要严格核定趸售价格，减少购销差价空间。同时，鼓励地方电网企业通过电力直接交易方式向发电企业直接购电，地方电网向主电网支付过网费，逐步减少趸售电量比例。

明确提出，有序扩大电力直接交易规模。逐年加大直接交易电量规模，2016 年直接交易电量不低于当年全区用电量的20%，2017 年以后根据市场发育程度，逐步放开全部工商业用电计划。

交易机构将剥离原有主电网企业承担的电力交易业务，按照政府批准的章程和规则，组建相对独立的、开放的、不以盈利为目的的广西电力交易中心，实行独立核算。

但相对控股表现得很纠结。近期，交易中心由主电网企业相对控股，地方电网、发电企业、部分电力用户、第三方机构参股，接受自治区人民政府及其有关部门和国家能源局南方监管局的监管。建立由电网企业、发电企业、售电企业、电力用户等组成的市场管理委员会，按类别选派代表组成，负责研究讨论交易机构章程、交易和运营规则，协调电力市场相关事项等。市场管理委员会实行按市场主体类别投票表决等合理议事机制。

电改对省际电网的影响看点不足，广西发用电量基本自给自足，从外面调入少量电力，不存在区域间的电价问题。不过本省的水电价格依然重要。

附：《广西电力体制改革综合试点实施方案》