售电侧改革催万亿市场 光伏发电迎新机遇

2014年开始提速的售电侧改革，终在2015年11月正式出台了相关方案，随后开启了全国万亿元的售电市场。专家预测，2015-2020年，售电市场的规模每年将高达14458.97亿元。

在近日召开的“首届售电侧改革论坛暨售电圈俱乐部成立仪式”上，中电联电改专家、华北电力大学教授、复睿电力董事长、复旦城市研究院新能源中心主任管宇翔等行业内专业人士对电改事项进行了广泛深入地探讨和交流。

关于售电侧改革

何为售电侧改革

售电侧改革的核心是售电业务放开。售电侧改革打破了国家电网长期以来的垄断地位，通过有效竞争和有力监管，售电侧改革可以促使电价回归科学理性，传统垄断供电企业也将获得合理的利润水平，这将切实提高我国电力的利用效率。

根据《电力监管年度报告(2011)》的权威数据显示，2011年，我国两大电网公司即国家电网公司和南方电网公司的电力业务利润率分别为2.00%、1.68%。到了2014年，国家电网的利润率也才不到4%，利润率颇低。

多方呼吁下，2015年3月，国务院发布《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，《意见》提出，“有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本开放配售电业务。”

年11月，国家发改委发布《关于推进售电侧改革的实施意见》，提出向社会资本开放售电业务，多途径培育售电侧市场竞争主体，有利于更多的用户拥有选择权，提升售电服务质量和用户用能水平。

华中能源监管局原局长、党组书记何兆成此前曾表示，放开售电侧市场利于形成多买多卖的市场竞争格局，建立价格传导机制，增加用户用电选择权，促进供电服务商提高服务质量和运营效率。电网企业对售电侧市场的垄断严重阻碍了中国电力市场化进程，同时也导致中国电网投资回报率整体偏低。

国泰君安分析师也表示，放开价格管制是实现电力体制改革的前提，实现市场化的电价形成机制和和电力行业运行也是电力体制改革的目标。

两万亿市场份额

随着售电侧改革的进一步深入，以及配套政策陆续颁布，电力及非电力企业都在积极布局，以争夺超两万亿的市场份额。其中就包括不少A股上市公司，以及新三板挂牌企业。

根据统计数据，截至2015年底，全国已有超百家公司在布局售电市场。而到了2016年5月，这个数据已达到近千家，其中包括央企、地方国资、民营企业等各路资本，售电公司落地频率和速度开始加快。

年全社会总用电量5.52万亿千瓦时，2015年全社会用电量5.55万亿千瓦时，预计未来每年增长5.5%，到2020年，我国的用电总量预计会高到7.7万亿千万时。

在各路社会资本中，分布式能源运营商、生物质能源投资商值得关注。业内观点认为，在新的市场环境下，分布式光伏无疑是最大的受益者。

新三板挂牌企业复睿电力的董秘朱江在接受采访时表示，“跟大型地面光伏电站相比，分布式光伏发电的优势很明显。”

“分布式光伏发电装机容量小、便于就近消纳，而大型地面电站主要分布在边远地区，送出网架及当地消纳的限制，导致大量的限电弃光现象，这也是目前国家非常重视的问题，但短期内解决限电弃光现象也是困难重重。”朱江表示。

朱江还补充道：“分布式光伏发电的优势主要有三点，第一，分布式光伏电站一般建造在经济发达地区，所发的电能够就近消纳，无须远距离传输;第二，城市分布式光伏电站一般建造在屋顶上，不需要占用土地，这样节约了大量的土地;第三，随着分布式光伏发电的推广及大比例接入技术的发展，有利于构建实现智能化微电网，保证能源结构改变、实现平价上网，提高能源安全保障。”与地面大型电站相比，分布式光伏发电应用是必然的发展方向。

分布式光伏发电的新机遇

根据《中共中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号)文件精神“多途径培育售电市场主体。允许符合条件的高新产业园区或经济技术开发区，组建售电主体直接购电;鼓励社会资本投资成立售电主体，允许其从发电企业购买电量向用户销售;允许拥有分布式电源的 用户或微网系统参与电力交易;鼓励供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务;允许符合条件的发电企业投资和组建售电主体进入售电市场，从事售电业务。”售电侧改革对分布式光伏发电企业来说，也将迎来一大新的机遇。

以新三板分布式光伏发电第一股复睿电力为例。据了解，复睿电力的分布式发电项目，采取“自发自用、余电上网”的电力消纳模式，余电上网量占比约20%到30%左右。如果采取短距离“直供电”的模式，复睿电力可以将上网电量以约定价格(比如国家电网价格的九折)卖给就近的企业使用，从而获得更好的收益。

年圣诞节登陆新三板的复睿电力业绩也表现抢眼。该公司去年实现营业收入1841.12万元，较上年大幅增长406.14%;实现净利润274.76万元，同比增长88.90%。今年第一季度实现营业收入307.80万元，同比增长50.24%;实现净利润为122.16万元，同比增长535.31%。营收和净利润均增幅明显。

而根据复睿电力的安排，在通过自身不断新建项目及并购系列相关的项目之后，其2016年的营业目标是实现净利润1800万元，较去年同期增幅接近570%。这也意味着，复睿电力今年全年持续高速增长将是大概率事件。

当然，分布式光伏发电也存在“融资难”、“投资额大”、“回报周期长”等问题。“光伏行业属于资本密集型行业，企业发展需要大量资金投入“，朱江表示。

但分布式光伏发电特有的优势和特性，成为未来必然的发展趋势，同时结合电力改革的推进催生出良好的市场前景，获得了资本大鳄的广泛关注。强调“价值投资”的巴菲特去年就曾大力推荐，“分布式光伏发电的能源成本较低，且具有长期优势的盈利模式。”