光伏东进尤应注重发展质量

光伏东进的原因有许多，包括上网标杆电价调整、弃光限电、负荷集中地区电网配套更健全、“领跑者”计划与光伏扶贫工程的刺激等。其中，弃光限电受关注程度最高，最具负面影响，也是西北地区光伏发展质量未臻完美的佐证。

汲取经验教训、提高发展质量，避免重蹈西北地区覆辙，是光伏在东进过程中，各级政府和企业都必须慎重对待的问题。值得肯定的是，中东部一些地方对此已有警惕。

5月5日，安徽省能源局印发《关于推进光伏电站持续健康发展的通知》，指出在全省光伏电站开发建设中，部分市县出现了要求投资企业“以产业换资源”，与个别企业签订“排他性”协议，以及规划项目规模过大等不合理现象。相信这些问题并非仅为某一市、某一县的问题，而是具有共性，在其他省份也可能会出现。

所谓“以产业换资源”，说白了就是：有地方政府规定，光伏电站开发商若想在当地上项目，需要“捎带”做点儿别的，比如投资一下当地旅游业、农副产品加工业等，或者履行企业社会责任。这种做法在光照资源十分丰富、光伏电站开发商竞争激烈，但经济基础薄弱、

低收入人口众多的西北地区或许是有些道理的，但在许多经济较好、光照一般的中东部地区就不够科学了，定会有碍于优秀的光伏电站开发商落户。对此问题及明显有违公平的“排他性”协议，安徽省能源局均明确下达“禁令”，以确保光伏产业在市场规律下成长。

规划项目规模“过大”，则反映了一些地方上马光伏电站的热情带有盲目性，忽视了消纳能力，若不提前加以遏制，弃光限电难言无重演之可能。如据笔者了解，安徽某县规划光伏发电装机上百万千瓦，按照安徽省电力公司的测算，电网改造不及时跟进的话，县内弃光率数年内或将达到30%～60%，比西北地区还严重。

为此，安徽省能源局要求，原则上各县级行政区域内，规划光伏电站装机规模不得超过当地最大负荷的50%;各市级行政区域内，规划光伏电站装机规模不得超过当地最大负荷的40%;超过以上限额的，必须编制电网接入和消纳专题报告。这一红线的划定，无疑是未雨绸缪之举，可有效避免光伏东进变成“大跃进”。

除安徽有所动作外，湖北省能源局也于近日召开光伏项目建设情况通报会，强调当前非常“热门”的光伏扶贫项目不得倒卖，保障光伏市场健康发展。

概而言之，西北地区与中东部存在很大的差异，经济、社会、政策、环境上都大有不同。光伏电站自西而来，中东部开门“笑纳”之余，还要转变观念，以一些地区遭遇的困境为鉴，才能促使其高质量发展。