南非储热型光热发电发展现状分析

南非电力公司Eskom可再生能源部光热项目经理VikeshRajpaul近日表示，若要同时满足南非夜晚及早高峰的用电需要，光热电站开发商应该把储热时长至少设计在九个小时以上。

按照南非可再生能源独立电力生产采购计划（REIPPP），在下午四点半到晚上九点半的晚高峰用电时段内，光热电站将享受峰值电价为基准电价2.7倍的额外补贴。

REIPPPP最后两轮投标采用了上述额外激励，但该政策并不适用于晚上10点以后和上午5点之前所供的电能。

Rajpaul认为，随着电力需求激增，光热电站开发商可以从不断延长的供电高峰期获取更多利润。他表示：“其实对于第二天早上的用电高峰，目前南非并没有实质性的激励政策。在REIPPPP第四轮我们的补贴政策仅支持晚高峰供电，但实际上南非存在两个用电高峰。”

储热型光热发电有望替代燃气发电

Rajpaul表示，储热型光热发电技术对南非来说至关重要，因为它是一种稳定且可调的可再生能源利用模式，在调峰方面甚至可以与燃气发电相媲美。

自从2011年南非推出了REIPPP计划，可再生能源价格已大幅下降。

尽管光热发电成本不像光伏降价那么快，但事实上相比REIPPP计划第一轮3.35兰特/KWh的度电成本，到2015年进行的第三轮招标时，中标电价已经降低到了1.65兰特/KWh，几乎下降了一半左右。

图：南非REIPPP计划各轮的中标电价

Rajpaul表示：“另外，我们一定要认识到储热系统给光热电站带来的重要价值。事实上，通过设置储热系统，我们可以在任何需要电力的时候发电。”

得益于南非政府的大力支持和REIPPP计划的实施，近年来南非光热装机规模已实现了显著增长。根据去年年底南非能源部发布的“可再生能源”报告，截止到REIPPPP第三轮B段招标结束，南非政府规划的1.2GW光热装机目标已经完成了一半。此外，2015年还进行了REIPPP计划的第四轮竞标，但并未涉及光热发电项目。

南非能源部在上述报告中介绍，“相比当初发布的《综合资源规划2010(IPR2010)》，储热系统所体现的灵活性以及它为电力系统所带来的价值使光热发电的发展比预想的要快一些。”

南非政府大力支持

南非REIPPPP计划与国家电力公司Eskom签署了25年的PPA购电协议。Eskom的信用状况和南非国家财政状况紧密相连，但目前受到了国内经济增长低迷、政治问题和全球大宗商品市场面临挑战的影响。

目前，南非政府正面临着国家信用评级可能陷入垃圾评级的压力之中，但依然继续支持REIPPPP计划，光热电站与Eskom签署的PPA购电协议均获得了南非政府的担保作为支持。

来自美国Chadbourne&Parke律师事务所的能源律师LidoFontana表示：“Eskom公司所有的付款义务都有强大的南非政府以签署协议的方式做担保，我认为项目相关方都会倍感安慰。要知道，相比Eskom公司，南非政府具有更高的信用等级。”此前，Chadbourne&Parke律师事务所针对法国Engie公司和沙特ACWA电力集团在南非的光热项目给出了上述建议。

的确，南非REIPPPP计划的实施非常稳健，相关可再生能源项目几乎全部按时完成。因为开发商在投标前需提供一套完整的现场评估报告、环境许可证、土地使用权、并网审批以及融资计划，并且几乎所有中标商均确保可以签署PPA。

截至目前，南非REIPPPP计划里第一轮和第二轮涉及的三个光热项目-Abengoa集团开发的装机50MW的KhiSolarOne电站和装机100MW的KaXuSolarOne电站以及沙特ACWA电力集团开发的装机50MW的Bokpoort电站均按照计划在预定的两年工期内完成并网。

相比之下，Eskom新建的燃煤发电项目反而进展缓慢。由六台煤电站机组组成、装机4.8GW的Medupi电站因罢工、技术问题和成本超支等原因推迟建设。

Fontana表示：“光热发电拥有很大的吸引力，因为现实情况是，大型燃煤电站很晚才能完工，而且可能还将继续推迟，但此前所建的光热发电项目均无任何重大问题且全部并网。”

套期保值

最近，南非兰德的迅速贬值对南非能源发展争取国际支持带来了更多挑战。

由于居高不下的失业率、预见性的全球经济增长放缓以及全球对于南非国家债务的关注，使南非兰德对美元的兑换水平相比去年同期下跌了20％。

Fontana表示:“虽然从过往历史来看南非兰特并不稳定，但在过去的一年其贬值速度却过于夸张。虽然这是可控的，但鉴于能源项目经济回报率长期缓慢的自然属性，如果南非兰特持续贬值，尤其是在未来一年里南非国家主权信用评级有可能下调至垃圾评级的前提下，将可能严重影响潜在国际投资者的兴趣。“

但美国光热项目开发商SolarReserve公司的首席执行官KevinSmith则认为，开发商有能力控制这些外汇风险。他表示，开发商投标REIPPP相关项目后，一直到项目融资结束，都将由南非政府承担PPA电力购买协议下所存在的汇率风险。融资结束后，在两到三年的建设期内，投资者将进行套期保值来对冲汇率风险。

但KevinSmith指出，一旦项目投运，项目投资所面临的汇率风险则将由投资者自己承担，因为风险并不是完全对冲的。PPA电力购买协议里有一个CPI（消费者物价指数）自动调整条款，这对货币风险来说是一个“脏对冲”。

KevinSmith表示：“如果货币大大贬值，这将可能在PPA下出现较高的通货膨胀率（CPI），虽然可能有点滞后，而不是一个完美的对冲。”

至于其中所涉及的额外风险，KevinSmith表示，南非的项目投资收益率比其他发达市场更高。

Eskom对光热发电的独特理解

Rajpaul向CSPToday透露，Eskom公司将很快动工建设公司的第一个光热电站，该电站名为Upington，装机100MW，位于北开普敦省。

Rajpaul表示，该项目将向世人展示Eskom在如何准确定位光热发电在电力市场中的地位这一问题上的深刻理解。

Rajpaul说表示：“未来的光热电站将配置9至12个小时的储热系统，该指标也将决定它晚上是否可以运营，在当前情况下人们是否能用它作为基本负荷，或者判定它能否在用电高峰发挥最大价值，在不同的情况下我们将有不同的选择。这样的见解也给其他光热项目开发商以及其他国家的电网运营商提供了思路。”

按照Rajpaul的理解，装机高达160MW以上的大规模光热电站的性价比可能会更高，也能更好地满足未来的能源需求。

尽管南非政府遭遇了多方挑战，但在南非REIPPPP政策的成功实施下以及投资高回报率的诱惑下，南非光热发电装机量确已非常可观。