【独家】"潜力股"光伏风电等将成为中国一大支柱产业——解读2016政府工作报告

在2016年的政府工作报告中，李克强总理提出：“增加天然气供应，完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策，提高清洁能源比重。把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。”这个点着实令人激动!其实在这个报告当中，除去明显提到太阳能光伏的部分，还有很多与光伏产业发展息息相关的内容。

一、几大区域带建设将带动电力消纳

报告中提到：“深入推进一带一路建设，落实京津冀协同发展规划纲要，加快长江经济带发展。促进资源型地区经济转型升级。发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。打造新的外向型产业集群，引导外资更多投向中西部地区。”

重点提到的建设区是京津冀、长江经济带、中西部地区。在这些地区当中，江苏、河北及西部的甘肃、宁夏等都是我国的光伏装机大省，光伏发展较充分。而经济建设中电力是必需的能源，当地的电力资源可以被充分利用，就地消纳，西部地区的能源过剩也迎来希望。在新的建设当中，根据清洁环保的要求，光伏发电也可能根据当地的市场优势被大力推广。

同时，还提到了这些能源建设规划：

积极推广绿色建筑和建材，打造智慧城市。

推进以电代煤、以气代煤。大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入。

支持推广节能环保先进技术装备，加大建筑节能改造力度，加快传统制造业绿色改造。

加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。治理污染、保护环境，事关人民群众健康和可持续发展，必须强力推进，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。

二、军令状式扶贫将给光伏带来施力点

李克强总理说：“国家各项惠民政策和民生项目，要向贫困地区倾斜。扶贫脱贫是硬任务，各级政府已经立下军令状，必须按时保质保量完成。”

城镇化是现代化的必由之路，是我国最大的内需潜力和发展动能所在。国家能源局曾明确在农村扶贫建设中重点加强光伏扶贫。光伏可通过农光互补、家庭分布式上网、光伏提灌工程等形式进行扶贫建设，带动贫困地区及农村地区发展特色产业，脱贫致富。

以下是报告中提到的扶贫方案：

坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。大力培育特色产业，支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通网络等问题。

大力支持延伸农业产业链条，加强农业科技创新与推广，深入开展粮食绿色高产高效创建。保障财政对农业投入，建立全国农业信贷担保体系，完善农业保险制度，引导带动更多资金投向现代农业建设。

抓紧新一轮农村电网改造升级，两年内实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。实施饮水安全巩固提升工程。

三、新能源汽车+互联网+智能化

新能源汽车、互联网+、智能化是未来发展的几个大方向。李克强总理曾多次提到过新能源汽车的推广，在这次的工作报告中也再次为它的发展设定目标，可见其重视程度与未来政府支持力度之大。

互联网+、智能化都是当前光伏产业发展正在走的道路，能源领域可能只是规划中的一部分，但是与整体发展密不可分。

以下是报告中的相关内容：

着力抓好减少燃煤排放和机动车排放。全面推广车用燃油国五标准，淘汰黄标车和老旧车380万辆。加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施。

深入推进“中国制造+互联网”，建设若干国家级制造业创新平台，实施一批智能制造示范项目，启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程。促进大数据、云计算、物联网广泛应用。

今年要启动一批“十三五”规划重大项目。开工20项重大水利工程，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。

四、哪些财政措施将带来利好?

特别提到的是对于农业项目的支持，以及对资本市场的改革，资本债券化。进一步开放资本交易市场，鼓励多种资本交易形式，带动市场活力。

特别是绿色金融政策，将环境评估纳入流程，注重绿色产业的发展。随着生态环境的严重挑战，实现绿色增长已成为当前世界经济的发展趋势。绿色金融成为多个国家着力发展的重点之一。

具体手段有这些：

要统筹运用公开市场操作、利率、准备金率、再贷款等各类货币政策工具，降低融资成本，加强对实体经济特别是小微企业、“三农”等支持。

建立巨灾保险制度。

规范发展互联网金融。大力发展普惠金融和绿色金融。

采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”。中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。

落实和完善财税金融支持政策，设立人民币海外合作基金，用好双边产能合作基金。推动装备、技术、标准、服务走出去，打造中国制造金字品牌。

深化投融资体制改革，继续以市场化方式筹集专项建设基金，推动地方融资平台转型改制进行市场化融资，探索基础设施等资产证券化，扩大债券融资规模。完善政府和社会资本合作模式，用好1800亿元引导基金，激发社会资本参与热情。

五、技术创新是不竭动力

对于能源消纳的控制，供给端调整，虽然控制了产量，但是科学有序的发展才是正途，盲目扩张带来的是短期的利益，发展还需循序渐进。重心还应在效率和质量上。

创新和高效才是永远不会被限制的核心竞争力。

      在光伏行业，逆变器、电池领域在不断创造新的高点，高效的单晶被成本压制多年，但是时间是实力最强大的证明，压力反而给了它更好的成长，效率不断提高，成本逐步降低，现在，这颗金子终于要以领头羊的身份带领行业奔跑了。

所以，光伏还是要继续加大研发力度，追求更卓越的品质。创新和研发仍然是今年光伏工作必须坚持的一个重点。

在今年的国内生产总值中，高技术产业和装备制造业增速快于一般工业。当大家都在加大技术力度时，我们是时刻不能松懈的。
 
       在创新上，报告中做了以下规划：

强化企业创新主体地位。落实企业研发费用加计扣除，完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。支持行业领军企业建设高水平研发机构。

到2020年，力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破，全社会研发经费投入强度达到2.5%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%。

总结：
       
       总的来说，目前是经济发展+环境保护双向并举的发展思路。经济发展的同时一定要兼顾生态环境的保护。以牺牲环境求发展的模式已经被淘汰了，环保产业作为另一大经济支柱产业指日可待。拥有最普遍的资源和最广泛的市场的光伏产业拥有强大的发展潜力，虽然当前还存在着一些短板和限制，但随着制度的成熟和技术的提高，全民光伏和平价上网一定会实现。革命尚未成功，光伏同胞们仍需努力。
 

文章作者：刘芳