东北三省作报告 吉林定下光伏风电替代硬指标

  近期，黑龙江、吉林、辽宁的“两会”相继召开，地方政府“一把手”都作了政府工作报告，评点“十二五”，布局“十三五”，其中多有涉及能源领域的话题，三省均提出推进动能转换，加快化解过剩产能。

  黑龙江:能源工业增加值负增长

  黑龙江省政府工作报告显示，该省2015年GDP实现1.5万亿元，同比增长5.7%。其中，第二产业增长1.4%，增幅疲软，其原因是占规模以上工业半数的能源工业出现3.7%的负增长，导致增速回落。

  截至2015年底，单位GDP能耗比“十一五”末降低18.1%。

  虽然能源工业呈现疲弱态势，但该省能源工作也有许多亮点。首先，该省公共资源配置市场化改革取得突破，对集中供热热源、矿产资源及其精深加工、风能、光伏资源等采取公开招投标方式进行市场化配置。城市燃气、集中供热普及率达到89%和74%。

  在推进大气污染治理方面，该省已淘汰燃煤小锅炉1973台、黄标车18.9万辆，制定全省两年内取代1700万吨运距超过600公里的低质燃煤实施方案，公告关闭233处小煤矿。

  报告提出，“十三五”期间GDP将保持年均增长6%以上，实现新旧动能转换，产业结构、所有制结构优化升级。结合省情化解有关领域产能过剩，淘汰“僵尸企业”。加快厂办大集体改革，打好龙煤改革生存攻坚战。并加大与俄罗斯的能源合作，扩大对俄能源资源进口。

  在环境保护方面，深入推进大气污染防治，启动三年专项行动，确保完成低质燃煤锅炉改造、淘汰小锅炉和黄标车及老旧机动车等任务，鼓励和支持新能源汽车推广应用，推进秸秆综合利用，减少雾霾。

  吉林：实施风光等清洁能源替代

  吉林政府工作报告显示，2015年该省GDP增幅为6.5%。今年，该省GDP增长目标是6.5%~7%，单位GDP能耗下降3.2%，化学需氧量等排放量完成国家下达任务。

  今年，该省将紧紧围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，着力推动转型升级，着力培育新的发展动能，增强持续增长动力。报告指出，吉林省传统产业供给能力较强，尽管增速放缓，但仍占绝对比重。必须推进结构转型和产业升级。从过去增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，做好结构调整的加减乘除法。

  吉林省将下大力量搞好生态环境建设。集中治理大气污染，深入推进节能降耗。加快大型燃煤锅炉除尘改造和脱硫脱硝设施建设，加强工业企业烟粉尘排放治理，烟粉尘排放达标率达到95%以上。

  在具体措施上，吉林将加大黄标车和老旧机动车淘汰力度，实施地热、光伏、风电等清洁能源替代工程，淘汰地级以上城市建成区内80%以上的10蒸吨以下燃煤小锅炉。

  辽宁：差别化处置“僵尸企业”

  辽宁省政府工作报告显示，2015年GDP达到2.87万亿元，服务业增加值比重达到45.1%。

  2015年，该省落实煤电价格联动机制，为企业减负30多亿元。针对雾霾天气，集中开展大气污染治理专项行动，实施八项整治措施，新增主要污染物减排能力25.6万吨。

  报告提出，“十三五”期间GDP年均增速要达到6.6%，服务业比重进一步提升，完成国家下达的单位GDP能耗、二氧化碳排放降低任务。

  在去产能方面，做好减法，利用市场机制，积极主动化解过剩产能，淘汰落后产能。今年，辽宁将从生产端入手推进供给侧改革，重点是有效化解产能过剩。对安全隐患多、经济效益差、环境污染重的小矿山、小煤矿要依法关停。

  对“僵尸企业”，要采取差别化措施依法处置，对产品有市场、有效益但暂时困难的企业予以帮扶;对资不抵债、扭亏无望、员工较多的企业，利用市场机制，促进兼并重组。

  辽宁将加强雾霾治理，重点抓好高效一体化供热，推进煤改电和气化辽宁、清洁能源推广、燃煤和污染物排放总量控制等9大重点工程。以10吨及以下燃煤锅炉为重点，淘汰建成区内全部老旧低效锅炉，严控新建燃煤锅炉。全部淘汰黄标车，全省车用汽柴油使用国五标准。