农发行与国务院扶贫办建设光伏扶贫实验区

近日，中国农业发展银行与国务院扶贫开发领导小组办公室联合印发《政策性金融扶贫实验示范区总体工作方案》，部署开展政策性金融扶贫实验示范区有关工作，探索可复制、可推广的金融扶贫经验。

《方案》提出，要发挥政策性金融特殊融资机制优势和地方政府组织优势，探索政策性金融扶贫制度创新、产品创新、管理创新，推动实验示范区如期实现脱贫。积极探索财政资金与政策性金融扶贫资金协同配合机制，推动财政政策与信贷政策有效对接;重点推动易地扶贫搬迁，积极创新贫困地区基础设施建设、生态保护、特色产业发展，以及教育扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫等贷款品种;积极探索对实验示范区的扶贫开发贷款实行整区域综合授信，扩大政策性银行在贫困地区信贷投放力度;积极探索打造专门承担扶贫开发任务的投融资主体;积极探索政策性银行与商业银行、农村合作银行、农村信用社以及保险、证券、基金等机构金融扶贫合作机制，发挥政策性金融的引领作用。

农发行要加大对实验示范区的信贷投放力度，一是对实验示范区内扶贫开发项目放宽准入门槛，建立绿色办贷通道，优先评审和审批，优先配置信贷规模;二是积极支持地方政府搭建专门承担扶贫开发任务的投融资主体，将其作为扶贫开发贷款承贷主体;三是积极拓展扶贫开发贷款新品种，报总行同意后先行先试;四是充分结合地方实际，探索对实验示范区的扶贫开发贷款实行整区域综合授信;五是完善政策性金融支持扶贫的指标体系，强化监督检查、考核评估。另外，日本清洁能源产业投资额增长了3%，达436亿美元。加拿大的清洁能源投资额下降了43%，共计41亿美元，而澳大利亚的投资额增长了16%，达29亿美元。

与此同时，新兴市场国家对清洁能源几乎都是“热情高涨”。其中，只有巴西2015年清洁能源投资额下滑了10%，共计75亿美元。印度增长了23%，达109亿美元，为其自2011年以来的最大值。而墨西哥、智利、南非对清洁能源投资的增长幅度均超过了100%，其中，南非清洁能源产业投资总额更是暴涨329%。

特别值得注意的是，中国再次成为全球清洁能源产业的最大投资国，2015年投资额增长了17%，达到1105亿美元，保持了在该产业的领先地位。

BNEF认为，中国对清洁能源投资增长的主要驱动因素在于，政府大力倡导发展可再生能源，积极持续出台政策以疏通风电和光伏发展瓶颈;更大幅度摆脱对高污染火电厂依赖，提高可再生能源利用比重。

此外，BNEF还指出，非洲和中东是两大具有后发优势的新兴清洁能源市场，主要是因为他们未来人口增长较快，自然资源禀赋好，加上仍有许多非洲国家目前的整体通电率较低。在2015年间，这些地区的总清洁能源投资额达134亿美元，比同期增长54%。

BNEF顾问委员会主席MichaelLiebreich表示，尽管近期油气价格的下跌，使得许多行业人士看跌清洁能源行业，但是数据已经表明，当下光伏和风电具有强劲的成本竞争力。

“风电和光伏正日益成为发展中国家天然和可持续应用的电力来源：一来它们的要价经常比公开交易电价还低;二来扩大可再生能源比例能有助于抵御化石燃料价格波动风险;它们以快速投运的优势还能满足最急迫的新增负荷需求。在去年12月巴黎气候变化大会成功举办的影响下，这些清洁能源发展的上行趋势更是不可逆转的。”Liebreich说。

文章作者：晨曦