2015光伏扶贫大事件盘点

“找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效”。这是刚刚结束的中央扶贫开发工作会议上提出的重要精神。

光伏扶贫是探索“精准扶贫”的一种有效途径，也是今年以来国家能源局、国务院扶贫办重点推进的扶贫工作。自《关于实施光伏扶贫工程工作方案》出台以后，各地纷纷采取措施，出台相关政策予以支持和推进。笔者对一些省区的光伏扶贫工作进行了梳理，以飨读者。

甘肃

甘肃省确定在通渭县、清水县、东乡县、临潭县、礼县、民乐县开展光伏扶贫工程试点工作。要求每县不低于200户，每户装机3000瓦。采取以村为单位总体推进，一次性覆盖全村符合条件的贫困户。在每县200户范围内，甘肃省扶贫办按每户1/3安排省级财政扶贫资金，贫困户自筹金额由试点县确定，其余资金筹集由试点县采取企业参与等多种方式方法研究解决。据悉，甘肃省扶贫办下发的2015年第二批专项资金中光伏扶贫资金达到2880万元。

据了解，通渭县光伏扶贫试点项目在平襄镇、马营镇、寺子乡3个乡镇的200户村民家中成功并网发电，成为甘肃省6个光伏扶贫试点县中最早建成并网的项目。

内蒙古

今年一月，内蒙古自治区扶贫办会同自治区发展改革委、能源局等部门在全区开展了光伏扶贫工程前期调研摸底工作，重点摸清贫困旗县产业经济、人口、能源、电力发展现状，贫困户屋顶、荒山荒坡及土地资源利用条件，确定具备条件的户用光伏发电系统或村级光伏电站场址。自治区要求对具备实施光伏扶贫工程条件但未列入片区旗县和国家扶贫开发工作重点旗县的地区也要进行调研摸底工作，制定规划和实施方案。

目前，内蒙古察右中旗、扎赉特旗、察哈尔右翼中旗、杭锦旗等地的光伏扶贫项目已在建设。位于察哈尔右翼中旗的华怡光伏扶贫项目分三期实施，一期工程建设住宅200户，配套光伏地面电站20兆瓦。

截至目前，一期住房已全部封顶。其中，3间样板房已具备参观入住条件。其余正在做地沟、房屋回填、室内抹灰、屋顶和外墙保温等后续工作。道路、供暖、给排水等配套设施正在建设和接入。院内和屋顶光伏支架及组件已安装20多户。预计2016年上半年可搬迁入住和并网发电。

宁夏

今年5月7日，宁夏回族自治区扶贫办和宁夏发展改革委联合发文，确定了今年宁夏光伏扶贫工程试点县（区）为盐池县、同心县、红寺堡区、海原县、原州区、彭阳县、永宁县、贺兰县。

据悉，宁夏规定了2015年光伏扶贫试点项目造价不得高于8.5元/瓦，且该定额主要用于核算专项扶贫资金配置金额以及农户回购光伏电站时的资金筹措比例。对于高出定额部分项目，由企业自行承担，具体以项目最终的“工程决算书（一级资质）”为准。

同心县是宁夏回族自治区首批光伏扶贫试点县，也是全区最先开展光伏扶贫规划的县（区）。本次光伏扶贫规划覆盖同心县5个镇22个贫困村共18020个贫困户，规划利用2015~2020年共6年时间在同心县20个移民村和2个自然村建设户用屋顶分布式光伏项目，在同德慈善产业园区羊绒产业区和中小企业创业孵化园建设工业园区厂房屋顶光伏电站，在各移民村和自然村周边的8块荒山荒坡建设集中并网光伏电站，规划总建设规模达655兆瓦，工程总投资约50亿元。

陕西

今年，陕西省确定了蓝田、太白、长武、宜君、蒲城、延长、佳县、勉县、汉阴、洛南县10个县为光伏扶贫试点县。

每个试点县安排资金200万元，资金切块到县，由各试点县按有关原则统筹安排使用，可选定1~2个有一定规模、群众参与热情高的移民搬迁集中安置点或贫困村，开展分布式光伏扶贫试点工作。

据悉，陕西首个光伏扶贫项目已于今年9月在洛南县刘沟村建成投运，该项目由洛南县扶贫开发局利用永丰镇刘沟村整村推进产业扶贫资金建设，总投资73万元，占地面积1.98亩，电站装机容量90千瓦，安装多晶硅电池板350块，30千瓦逆变器3台，综合配电箱2台，并网380伏线路一条，配电房一座。
 

据测算，该电站年均发电量为10.8万千瓦时，所发电量全额上网，年售电收入11万余元，每年可为刘沟村127户贫困群众户均增加收入800多元。

重庆

根据重庆市扶贫办在今年4月的安排，该市巫溪县今年要力争在5月份前完成400户贫困户项目农户设备安装并网发电，奉节、巫山两县要力争在7月份以前全面完成各自300户设备安装并网发电。

据记者了解，2015年，巫溪县计划完成金龙村、双柏村、施家村、龙狮村等33个贫困村351户光伏发电的并网运行。截至目前，该县已完成300余户光伏发电并网工作。国网巫溪县供电公司将力争在最短时间内完成剩余20余户光伏发电项目并网工作，全面完成2015年“户用光伏”扶贫项目计划。巫山县以乡村旅游扶贫点和生态扶贫搬迁安置点的贫困户为优先选择对象，统一规划实施光伏扶贫项目，开展分布式光伏电站扶贫和集中光伏电站扶贫。计划2015年至2017年，光伏发电装机总容量达到6000千瓦，项目总投资5882万元，引导贫困户脱贫致富，实现6000人脱贫。目前，该县已完成3千瓦分布式光伏扶贫项目171个，预计年底将完成所有电站的建设。

安徽

据记者了解，截至今年11月，安徽省已建成户用光伏发电站21933户，建成村级光伏发电站340个。从明年起，安徽省31个扶贫开发工作重点县全部实施光伏扶贫。

今年以来，金寨、岳西、利辛、阜南、泗县5个县作为光伏扶贫试点县，选择2.5万户贫困户、150个贫困村实施光伏扶贫，发电规模共8.4万千瓦。根据安徽省政府办公厅出台的《关于实施光伏扶贫的指导意见》，从2015年到2020年，在全省31个扶贫开发工作重点县，选择30万户贫困户和1000个贫困村实施光伏扶贫。据安徽省扶贫办负责人介绍，从2016年起，在扶贫开发工作重点县全面实施光伏扶贫的同时，将根据各县（市、区）光伏扶贫的实施效果继续确定若干个重点实施县，给予重点支持。

2015年，安徽省全面推广光伏扶贫，明确全省31个重点县，包括大别山片区县、国家和省扶贫开发工作重点县，省里予以资金补助。同时，鼓励其他县（市、区）自主实施光伏扶贫，建设资金由各市、县（市、区）自行解决。财政专项扶贫资金每个贫困村安排16万元，贫困村自筹资金通过扶贫贴息贷款和社会各界支持等途径解决。

河北

2015年以来，河北省通过市场机制在片区县和贫困县因地制宜开展光伏农业扶贫，利用贫困地区荒山荒坡、农业大棚或设施农业等建设光伏电站，使贫困人口直接增加收入。据了解，今年河北省的光伏电站建设总体规模为120万千瓦，其中有30万千瓦专门用于光伏扶贫试点县的配套光伏电站建设。

在今年国家确定的光伏扶贫试点县———河北省曲阳县，中国长江三峡集团、国家电投集团、华能、英利等多家企业已与该县签订装机总量1380兆瓦的光伏发电协议，总投资超过138亿元，利用荒山荒坡近8万亩。据了解，目前已实现并网发电180兆瓦，70兆瓦正在建设中。

山西

作为首批试点省份，山西率先在临汾市汾西县、大宁县、吉县和大同市天镇县、浑源县开展光伏扶贫试点工作。

据了解，山西省计划今年在全省开工建设236个村级光伏扶贫电站，每年可稳定增加1200万元左右的村集体经济收入，帮助5500多名无劳动能力的深度贫困人口实现兜底脱贫。“十三五”期间，山西还将以吕梁山、太行山两大集中连片特困地区为重点，在58个贫困县全面开展光伏扶贫工作。

按照浑源县政府的部署，2016~2020年，该县计划在全县实施光伏扶贫开发工作，完成1.6万户光伏扶贫、6个扶贫电站、218个村级光伏电站建设，其中每个村建设1个100千瓦的光伏电站，共规划建成20万千瓦光伏发电项目。2015年计划完成2个扶贫电站、10个村级光伏电站建设，2020年全部完成光伏扶贫项目建设。

文章作者：赵坤