BNEF：欧洲能源政策年度回顾（上）

欧洲清洁能源投资在2015年三季度达到近十年来的最低值。鉴于这一现象，彭博新能源财经分析了欧洲相关政策，包括法国、德国、波兰、西班牙、英国等。我们为您节选部分国家政策回顾。

首先是两张统计图说明全球各地区以及欧洲清洁能源新增投资额状况：

接下来，让我们逐一分析 -

意大利

马泰奥·伦齐（Matteo Renzi）的政府延迟了一套能源改革法案的出台，直到第二季度末仍未公布任何重要进展。这一系列法案包括了一个新的立法框架，主要针对可再生能源、能效和环境问题，旨在让意大利的清洁能源政策可以与欧盟的国家资助指南（state-aidguidelines）相符。现行的可再生能源支持监管体制将在2016年底之前到期，因此市场普遍预期这套新的改革法案会在近期有更明确的进展。

还有另外一项法案也即将出台，其主要目的在于对现行的拍卖体制在其到期之前进行微调，并厘清一些光伏以外可再生能源补贴上限的不确定性。近日，高达58亿欧元的补贴上限引起了广泛关注，原因是3月份的时候补贴总成本就已经增加到了57.5亿欧元，增速远高于预期，上限将被提前达到。这为仍然还在开发阶段的项目带来了高度不确定性，这些项目在注册和拍卖阶段都得到了政策支持，但都要在58亿欧元上限被到达之后才会进入运行阶段。

西班牙

西班牙政府对可再生能源行业忽冷忽热的态度仍然在持续。陆上风电行业迎来了第一个500MW的拍卖，其细节在七月或九月、即国会假期之后被公布，此外还有一个针对岛上450MW项目的拍卖。很多这些项目自2011年公布回溯性削减政策以来就进入停顿观望状态，有希望和重新上线发电的项目一起进入拍卖。但当地行业协会并不认为拍卖会达到全额认购。整个行业需要更多的时间从回溯性削减政策所带来的信心受挫中恢复过来。在第一轮拍卖之后，政府还需要快速而持续地跟进，才有可能如其所愿在2015-20期间新增5GW的陆上风电，虽然业界普遍认为这个目标难以达到。

无论如何，围绕这些政策法案及整个能源行业的最大不确定性就是来自政策。政治角力会影响能源行业。Podemos党已经宣布了一个激进的计划，将在未来20年耗资184亿欧元使得该国能源独立，重点投资领域为能效、太阳能、生物质能和小型水电。有传言称，目前执政的人民党将很快会将零售电价下调5%，这个举措会为其赢得一些选票，但不会扭转能源行业因为持续走低的电价而对现任政府失去的信心。