新疆电控中心通知：强制要求部分风电、光伏电站停止发电

2015年12月5日，数十座位于新疆的光伏 、风电电站监控平台上显示：当日上网电量为0、等效利用小时数为0。当日，新疆天气以晴为主，数千公里外的东部地区正处于雾霾的笼罩之下。

其实，从数日前，诸多光伏和风电电站的上网电量正在逐步下滑，12月4日晚上23点，新疆诸多新能源电站接到调令，汇集线路由运行转热备用，停止发电及向电网输送电力。新疆的光伏、风电运营企业正在面临从未有过的“寒冬”，多数电站将面临整个冬季无营收的困境。

12月7日上午11点，新疆电力公司的集控页面显示，当时光伏电站的总出力为500MW。新疆超过5GW的光伏电站出力不足10%。这些依然工作的光伏和风电电站，要么是拥有电力外送指标，要么参与了自备电厂替代交易——即新能源电站并网的每度电要给自备电厂0.2或0.25元的费用。

联合光伏、爱康、晶科电力等中国一线电站开发、投资企业都在新疆有电站投资，此次限电或将对其收益带来显著影响。

用电负荷下降、火电机组保供暖，新能源消纳空间被压缩

数日前，新疆电力调度控制中心下发了关于发电控制的通知：

各新能源场站：

近日新疆电网用于消纳新能源的新疆公司口径用电负荷已降至530万千瓦，全网火电机组最低技术出力已高于此数值，后续为保证供暖，全网火电机组最低出力还要进一步提高，而新疆公司经营口径负荷增长率本月已为-12%，随着农副产品加工停产，用电负荷已无法满足新能源消纳，新能源已无消纳空间。

为促进新能源消纳，新疆电力公司与参与替代的自备电厂经过多轮协商，促成4家自备电厂轮流停运机组，消纳新能源。本月新疆电网新能源消纳空间为自备电厂替代电量和参与外送新能源电量之和。

故从即日起（暂定本月内），参与外送交易和自备电厂替代的新能源的场站所发电量均为交易电量或替代交易电量，未参与外送交易或替代交易的新能源场站暂停发电。参与外送交易的新能源场站当签订外送电量合同完成后将暂停发电。暂停发电场站停电期间“两个细则”不予考核。

据了解，新疆电力公司经营口径电量（所有公用电厂销售的电量）比去年同期下降12%，考虑到最小供暖方式，供热机组无法停运，也无法再降低出力。相比于新能源消纳，民生问题显然更为重要，在多方因素选择下，最终新疆电力公司选择停掉大部分新能源电站以保证正常供暖。

此外，直流和交流外送也在减少。在12月初的某一天，外送计划比前一日减少了150万千瓦，而当时全网用于新能源消纳的用电负荷在600—800万千瓦之间，全网调峰受限导致新能源弃电量进一步加大。

综合来看，部分用电企业冬季暂时停产、冬季供热压力大导致的调峰容量无法调节，以及外送通道的受限，共同导致了新疆新能源企业迄今遇到的最寒冷冬天。

新疆的电从哪里来

从装机容量上看，截止到2014年底，新疆地区光伏 装机占电源总装机的比例为10.96%，风电的占比为16.89%，新能源装机比例已经达到28%。

从发电量看，新疆电网的今年1-6月份的一组数据显示，从发电结构来看，今年上半年，全疆水电70.81亿千瓦时，同比增长10.69%，占总发电量7.01%；火电(不含自备电厂)441.71亿千瓦时，同比增长11.39%，占总发电量43.73%；风电76.72亿千瓦时，同比增长19.9%，占总发电量7.6%；光电24.13亿千瓦时，同比增长39.21%，占总发电量2.39%;其它装机发电量11.22亿千瓦时，同比增长-23.21%，占总发电量1.11%；自备电厂385.55亿千瓦时，同比增长29.58%，占总发电量38.17%。

基于以上数据可知，新疆的电网结构仍然以火电为主。新疆是煤炭富集地区，其煤电价格一直在低位。据公开消息，新疆自备电厂的电价甚至低至每度1毛多。今年4月，新疆电网对全疆的电价进行了下调，其中工商用电平均下调0.093 元/千瓦时；商业电价平均下调0.244 元/千瓦时；非普工业电价平均下调0.021元/千瓦时。

超速发展的新疆光伏及风电电站

国家能源局今年初下达的新增光伏发电 建设规模方案中，新疆自治区及建设兵团的指标分别为1.3GW和500MW。根据国家可再生能源信息管理中心的统计数据，2015年上半年新疆自治区和建设兵团新增备案（核准）容量为47.8MW和1060MW，历史累计备案（核准）容量为5313MW和2380MW。

2015年上半年，新疆自治区和建设兵团新增光伏并网装机分别为1717MW和420MW，历史累计并网容量分别为4470MW和1230MW。2015年上半年，新疆自治区及建设兵团弃光限电损失电量为5.41亿千瓦时，弃光率为16.2%。

风电方面，2015年上半年，新疆自治区和建设兵团新增核准装机分别为700MW和247.5MW，相比之下去年同期的数字为3495.5MW和549.5MW；这两个地区的新增并网容量分别为558.2MW和198MW。在十二五期间风电的第三、四、五批核准计划中，新疆自治区已完成所有批次核准计划。

截止到今年上半年，新疆自治区和建设兵团累计核准的风电容量为16.9581GW和2.134GW。在如此大规模的装机下，新疆风电弃风率在2015年上半年为29.1%，2014年为13.2%，今年比去年同期增加了123%的限电率，限电“重灾区”主要集中在阿勒泰地区、哈密地区、塔城地区、吐鲁番地区及乌鲁木齐市。

综合来看，2015年上半年新疆地区的光伏及风电限电情况比2014年要更为严峻。由于电网建设难度远大于新能源项目，导致新疆的电网结构难以在短时间内跟上新能源装机的发展速度。据了解，新疆电力公司对当地发改委批准如此大量的可再生能源项目一直持谨慎态度。

 夹缝中生存的光伏 、风电电站

并不是所有的新疆光伏、风电电站都遭遇了停止运行的命运。参与外送交易和与自备电厂替代交易的部分新能源电站仍在进行工作。

虽然参与外送交易的部分新能源电站仍在发电，因为天中直流（哈密—郑州）的配送负荷未满，参加外送交易的风电场和少数光伏电站的总负荷为1090MW，如果交易完成后也将停止发电。

新疆的电力外送通道包括送两交一直：哈密南—郑州的±800千伏直流输电线路及750千伏新疆与西北主网联网的第一通道和第二通道交流线路。2014年“疆电外送”电量中火电82.41亿千瓦时；打捆送出风电17.73亿千瓦时，相当于150万千瓦装机风电电量送出。

新疆电力公司此前与四家自备电厂经过多轮协商后达成协议，这四家自备电厂将轮流停运机组，所产生的负荷空间用于消纳新能源；但新能源电站需要为这部分负荷承担一定的成本，即所产生并上网的电量需要向停运的自备电厂支付0.2元/度的费用。

目前，北疆的部分地区电站有资格参与到替代交易中，据知情人士透露，“由于阿勒泰地区及南疆地区新能源企业因本身送出受限，可能不具备参与替代交易的条件。”

关于替代交易联合结算，新疆电力公司电力交易中心在12月7日发布会议通知，根据新疆电网自备电厂火电机组参与电网调峰相关协议的结算工作要求，即将在12月10日召开替代交易联合结算会，5家自备电厂、30家风电企业、37家光伏发电 企业的业务人员和财务人员将参加这次会议。

今年是光伏发电企业第一次参与联合结算，新疆电力交易中心要求光伏发电企业在12月10日前将调峰补偿电量对应的电费（电价为0.2元/千瓦时（含税））支付给相对应的自备电厂，并携带付款凭证参会，光伏发电企业以付款凭证与对应自备电厂交换付款收据，并完成自备电厂替代电费到账的确认工作。

新疆省电力调度中心已经下令除了参与上述两项业务外的新能源电站停止发电，一方面保证电网调峰工作，另一方面是为了保障参与替代交易和电力外送企业的相关权益。事实上，阿克苏地区三家光伏电站仍在偷着进行发电，新疆省调发现该情况后将采取拉停与系统联络线路的方法给予处罚。

新疆省调表示，如果再发现此类情况，将在不另行通知的情况下直接拉停联络线的对侧断路器，要求相关企业的领导及当事值班人来新疆省调办公室说明情况，后续将纳入“两个细则”考核中并给予当时企业100万人民币的罚款（违约金）。

希望何在

据了解，新疆光伏 、风电电站限电情形在12月将难以得到改善。新疆电力公司正在协调2016年1月和2月自备电厂的电力容量配备，有可能恢复发电，但最坏的情形是这种限电态势会延续到2016年的3月才能恢复发电。

据一位长期在新疆从事新能源项目的人士透露，2013年，新疆的光伏、风电几乎不怎么限电；2014年风电限电，光伏不限电；2015年则风电、光伏进入全面限电。据悉，新疆地区给当地的火电企业承诺了4500小时（该时间有待进一步确认）的利用小时数承诺，以维持火电站的效益不会出现亏损。

2015年底，很多新建的电站会陆续完成并网工作，根据新疆电力公司要求，新投运的或即将并网发电的新能源电站，将在反送电完成后的第一个白天发电，次日后将停止发电，并且并网期间只允许并网两个阵列（大部分设计方案下一个阵列为1MW）。

关于自备电厂替换交易的价格，有文件显示为0.2元/千瓦时，但也有说法为0.25元/千瓦时。据知情人透露，具体的价格或许只有新疆电力公司清楚，“新疆的标杆脱硫上网电价为0.25元/千瓦时，所以不会超过0.25元/千瓦时，否则将占用可再生能源补贴，违反国家政策。”在11月下旬新疆电力公司交易中旬组织的第二批新能源替代自备电厂交易电量签订会中，总的替代交易电量为5亿千瓦时，其中龙源新疆公司拿到了2亿千瓦时。

新疆电网目前只有三条投运的特高压，据光伏們了解，《新疆电网“十三五”发展规划》确定了“外送八通道、内供五环网”的电网规划目标，《规划》明确，到2020年，新疆电网将建成5条直流外送通道，在天中直流基础上新增准东-成都、准东-皖南、哈密北-重庆、伊犁-巴基斯坦4条直流外送通道，疆电外送送电能力将达到5000万千瓦，相当于目前全疆电力总装机的80%左右。

或许这次大规模限电会极大影响新疆的新能源投资热情。祝愿新疆的新能源企业能熬过这个“极寒冬天”。