中欧光伏贸易潜藏危机 限价限量再造高压“双反”

依照约定，到今年年底中欧光伏最低价格承诺协议将到期。根据日前欧盟委员会对中欧光伏案做出的终止调查决定，中国输欧光伏产品将延续两年前达成的价格。
　　
　　按照商务部的评价，“这件事到目前为止结果还是不错的”。
　　
　　至此，又一场贸易保护行动宣告“流产”。但一直暗流涌动的中欧光伏贸易，能否就此平静下来?
　　
　　欧委会虚晃一枪
　　
　　据商务部透露，欧委会日前披露称，包含中国价格在内的现行(中欧双方协议的)基准价格，能够反映全球光伏产品价格总体情况，不需要改变。鉴于此，欧委会拟终止针对中欧光伏案最低限价调整机制的期中复审调查。
　　
　　借用商务部贸易救济局副局长刘丹阳的话，“我国光伏行业这一路走来，风雨兼程，道路艰辛，面对着非常严峻、复杂、多边的国际贸易环境。”
　　
　　中国的出口产品频繁遭遇贸易摩擦，而作为高科技新兴产业的光伏产业也没有幸免于难。从2011年以来，美国、欧盟、印度、澳大利亚、加拿大等国家先后对中国的光伏产业围追堵截，单美国就先后发起了两轮“双反”调查。
　　
　　此次的中欧光伏争端始于2012年9月和11月。彼时，欧盟先后对中国出口的太阳能组件、电池及硅片进行了反倾销调查和反补贴调查;2013年6月4 日，欧委会宣布欧盟分两步对产自中国的光伏产品征收临时反倾销税———自6月6日起执行11.8%的临时税率，8月6日后税率将涨至47.6%，其间平均税率为37.2%~67.9%。
　　
　　这起号称史上涉案金额最大的贸易争端，对中国光伏行业的打击是致命的———我国光伏产品最大的出口市场或将被封堵。
　　
　　最终，在多方努力下，商务部于7月27日宣布和欧委会达成了一项“限价限量”的价格协议：中国向欧盟出口的光伏产品价格不得低于0.56欧元/瓦，每年出口量不超过7吉瓦，而欧盟不对参加价格协议的中国光伏企业征收反倾销税。该协议执行时间为两年。
　　
　　随着价格协议两年期限已到，欧委会5月5日起对中欧光伏案的价格协议发起期中复审。
　　
　　商务部新闻发言人沈丹阳说，申请方“意在通过复审抬高最低限价，提高中国产品进入欧盟的价格门槛。”商务部为此积极抗辩。鉴于中国光伏价格降幅并未大于国际市场价格这一事实，欧委会表示将终止该项调查。
　　
　　但即便在中欧光伏最低价格承诺协议履行期间，欧委会依然心有不甘，“动手动脚”。
　　
　　今年6月、11月，欧委会分别宣布取消阿特斯太阳能、中盛光电、昱辉阳光和浙江正泰公司、杭州桑尼能源公司及其关联企业浙江金贝能源科技有限公司的“价格协议”资格，并对其征收高额“双反”关税等。
　　
　　在业内人士看来，欧委会屡次严厉制裁违反价格承诺协议的企业，表明中欧之间的价格承诺协议并未放松，很可能在今年到期后继续执行下去，这也将进一步压缩中小型光伏企业的生存空间，加速制造业集中兼并。