免税加补贴 风电光伏大规模发展仍有困难

不管从政策还是市场层面，十三五期间，光伏和风电的大发展在行业内已成基本共识。不过，不同的调研和视角会产生不同观点。

著名经济学家、清华大学经管学院的魏杰教授经过整整一个月的实地调研后，认为“风光”的投资前景并没有那么乐观。魏杰在最近的“第三届华夏基石十月管理高峰论坛”发表了题为《谷底重生的关键是结构调整》的演说，其判断传统制造和地产两大支柱产业已没落，未来10年，有8个行业将成国家战略新兴产业。在谈到新能源投资时，魏杰表示：即使免征土地税，加上国家补贴两大措施“双管齐下”，光伏和风电也难有大规模的发展。在新能源领域，目前只有核能具备规模投资的条件。

今天讨论的题目是《谷底重生的关键是结构调整》。之所以和大家讨论这个问题，原因主要是我们目前经济比较低迷，原因是多方面的，但我想最重要的一个原因还是中国经济结构问题。

目前来看，支持国家经济增长的两个支柱型产业已经没落：一个是传统制造业，一个就是房地产。未来，这两个产业基本上已经很难再作为中国经济增长的支柱型产业了。未来的支柱型产业是什么？如何进行迭代？我们未来的支柱型产业可能是三个。其中包括国家战略性新兴产业。

为什么是战略新兴产业会成为支柱产业？因为既有战略性，又是新兴。它有两个特点，一个是需求巨大，市场需求太小不会有战略性；另外技术短期能够突破，技术突破不了就不是新兴。所以战略新兴产业要满足以上两个条件。按这两个指标，我对中国产业进行重新搜寻，发现当前到未来十年里，归纳战略新兴产业要聚焦八个新兴行业。

水电有限，“风光”不行

一是新能源。新能源属于战略性新兴产业。所谓新能源就是相对传统能源定义，传统能源就是化石燃料，化石燃料是地球表面的植物埋到地底下，凡是挖出来有燃烧功能作为能源的就叫化石燃料，例如煤炭、石油。然而，新能源是非化石燃料，主要包括四个种类，一个是风能，一个是水能，一个是太阳能，一个是核能，把这四个统称为新能源非化石燃料。

二是可再生能源。主要有两个，一个是风能，一个是太阳能。按照环保主义者认为水能不能作为可再生能源，因为水资源是有限的，那么，可再生能源剩下风能和太阳能，而且风能与太阳能对技术的要求过高，发电成本高，消费者无法接受。当前两个解决办法，免交土地所得税与财政补贴暂时都行不通。

三是清洁能源。清洁能源范围更大一些，包括所有新能源加一部分传统能源，像液燃气、天然气，虽然是传统能源，但清洁性很好，因此也归类为清洁能源。

今年8月，我花了一段时间对新能源做了实地调研，发现水能开发空间不大，因为我们开发的差不多了，国内水资源版图，剩下可能就是雅鲁藏布江这个流域，这个流域不好开发，一个是高发地震带，另外它涉及到南亚和东南亚的母亲河生态问题，很难有大幅度开发空间，因此，水能的空间很小。

那么风能和太阳能，可再生能源这部分，现在现实投资的机会没到，多数是探索性投资。因为开放风能和太阳能当前遇到瓶颈问题，一是它的发电成本还是太高，远高于传统能源的发电成本。成本太高，终端消费者不会接受，他们会寻找在经济上最便宜能源消费。所以要把它的发电成本降下来。但短期解决措施行不通。

目前提了两个办法，一个办法是免征土地使用税，一个寻求政府补贴，当前，这两个办法事实上很难行得通，一些地方政府不接受这个建议，他认为我办了一个光伏电厂，我不收费干什么呢？

最近，我到河西走廊调研，光伏项目在戈壁摊上，根本没有用，但一建起来就要收费。我说这个地方本来就没有用，为什么收费？当地人告诉我，你是搞经济学的，你应该比我们清楚，没有使用价值就没有价值，有了使用价值就有价值，所以我们要收费。

另外一个是财政补贴。但财政补贴是有问题的——那么多钱从哪来，补贴多少，根本确定不下来，很多补贴不到位。所以光伏企业都抱怨：“说话不算数，说好的补贴不给”。

此外，技术上短期内仍然很难形成实质的突破。真正要把风能和太阳能的发电成本降下来只有靠技术，但目前的可能性还是不大，看不到方向在哪里。

第二是这种风能和太阳存在间歇性和不可持续性的特点。有风就有电，有太阳就有电，没太阳就没电，风大电就多，风小电就少，阳光强电就多，阳光弱电就少。但市场对能源的要求是可持续性的，间歇性与不可持续性可能会抑制对风光的开发。

储能难突破，核能可规模投资

也有人提出来要有一种技术才行，就是储能。只要储能有突破，问题就可以解决，但短期内储能技术似乎也看不到一个正确的方向。不少企业给我打电话说魏杰老师我们的储能技术很快就突破了。我去看基本都是纸上谈兵，我后来才知道全世界都在为储能技术奋斗，全世界都想突破这个技术，暂时看不到方向。

第三个问题技术路线定位一直在摇摆。比如太阳能，到底搞多晶硅，还是搞薄膜发电，咱没有明确定论。我去参加会议的时候，搞多晶硅的说薄膜为前提，搞薄膜的告诉我多晶硅为前提。我说你们如果不能回答两个问题，你们很难说服投资者投资。一个是江苏无锡尚德为什么破产？另外一个是汉能集团的股票为什么在香港5月份拦腰斩断，无锡尚德是搞多晶硅的，汉能是搞薄膜发电，因此，当前对技术路径的定位，仍然在摇摆。

核能技术具备实现基本条件。这样一来，对新能源的开发利用，这三个固有问题似乎还没有得到有效解决，所以我的判断它有探索性投资的机会，但没有现实投资的条件。

新能源的另外一部分是核能，当前核能出现了突破。去年以清华大学为首的21家联合机构对世界宣布我过完成了第三代核电装备生产，第三代就是解决安全性问题了，核电最大的是安全性问题，一怕地震，二怕没水，第三代核技术已经解决这个问题。

最近，一家民营企业告诉我，他们参加一个投资项目，也就是第四代核技术有希望早日实现。那么，什么是第四代核技术？其实就是解决核废料的问题，解决核废料的技术从第四代去做。安全和核废料问题都解决了，核装备出口到发展中国家了，而且到发达国家，比如英国。

这次习总书记去访问英国，和英国签署了一个非常重要的协议，中广核已经在英国开始投资建核发电厂，我们技术已经完成突破了。我发现新能源这部分似乎只有核电这部分拥有大规模投资的可能或条件，现实投资条件已经完全具备了。这样一来大家看到，我们提新能源水能的投资空间很小，风能和太阳能是探索性投资，只有核能大规模投资。在座的企业如果要进入这个要点，一定注意它的现实情况才行。

新能源汽车启示：颠覆别人发展自己

战略产业的第二个要点是新材料。战略性产业还包括生命生物工程、信息以及新一代信息技术、节能环保、智能机器人、高端装备制造。

还有个战略性新兴产业是新能源汽车。

传统能源汽车没法解决污染问题。德国大众这种企业都造假了，检验都搞了软件让你检不出来。传统能源汽车污染问题很难解决，最终将转向新能源汽车研发。

像电动汽车。国家已经把新能源汽车作为未来发展重点方向。目前规定凡是建小区的时候，一定要有一个基础配套设施，就是充电站。现在全国所有城市都在推进基础配套设施建设，目的就是推动新能源汽车的发展。

在北京，我有朋友买了特斯拉的汽车，我去开了一下，确实很好，一点声音都没有，我才知道它没有发动机，就7块电池，我很震惊。

不要发动机，以后汽车工业怎么办？汽车工业的特点核心就是发动机，它可以不要发动机了。我由此感悟到一件事，战略新兴产业的发展的特点是颠覆别人发展自己。新能源汽车的研制与应用恰恰证明了这一点。