探寻太阳能热发电产业化路径

为推动我国太阳能热发电技术产业化发展，开辟清洁能源发展新领域，11月1日，应国内相关机构和专家倡议举办的“太阳能热发电产业化的中国路径”圆桌会，邀请知名专家和企业代表深入交流，共同探讨研究太阳能热发电产业化发展的中国化模式，为我国能源结构调整和转型发展探寻路径。

现摘登部分与会者发言，以飨读者。

国家发展和改革委价格司电力处处长支玉强：希望标杆电价起到引领作用

可再生能源产业在我国起步时间并不长，但是风能、太阳能装机和发电量都已遥遥领先，其中价格政策发挥了重要作用。现在可再生能源项目没有领到的补贴款已高达400亿元，而且新能源应用在持续增长，给国家财政带来了沉重的负担。太阳能热发电等产业也离不开补贴政策或者说价格政策的支持，这就给行业提了一个醒，项目的经济性是不得不考虑的一个非常重要的问题。国家在太阳能热发电价格方面,坚持的原则是发挥市场的决定性作用。价格倾向于采用标杆电价，希望通过标杆电价起到一定的引领作用，对于示范项目有一个价格测算。太阳能热发电优势明显，要非常谨慎考虑它的经济性。太阳能热发电企业要有心理准备，在申报过程中要把项目的可行性和经济性测算好。

天津滨海光热发电投资有限公司董事长官景栋：吸收创新，攻克关键技术

滨海光热公司的策略是“引进、消化、吸收、创新”，例如槽式高温熔盐光热发电这一块，当年建太阳能热发电的时候认为最难的是保温、测量、集转等问题。现在看来，原来最不起眼的支架、对焦等才是最大的问题。为了解决支架如何减轻自身结构重量、提高结构抗变形能力和保证结构的安装精度等难题，我们引进国外公司产品的设计和制造技术，加工采用特殊工艺保证其精度要求，并制定严格的安装要求保证整体结构的系统精度，为最终达到整个SCA97%的光截获率提供保证。积极稳步地推进高温槽式熔盐光热发电项目的发展，为大规模建设环保、安全、高效、可持续的槽式太阳能高温熔盐光热发电厂而努力。

常州龙腾太阳能热电公司总经理俞科：大力推动先进国产化装备应用

虽然经历了行业这几年的跌宕起伏，但我们始终对产业的未来充满信心。今年国内市场迎来发展机遇，我们就一系列新技术进行示范，以期为光热发电行业在“十三五”期间获得更大发展作出更大的贡献。为此，我们提出以下建议。

建议政府主管部门结合我国节能减排目标和风电、光伏的整体消纳情况，明确光热发电在我国新能源结构中的战略地位;通过科学的定价策略来引导市场进入有序、可控的市场化竞争阶段，以市场推动产业更快的降低成本。

建议政府主管部门考虑光热发电作为国家新能源领域的重要布局，引导政策性银行针对光热发电行业提供更好的政策性融资支持方案，比如对通过评审列入国家示范的项目提供优惠利率和贷款便利等。

建议政府主管部门考虑光热发电对于推动西部大开发和对传统产业的拉动作用，引导地方政府对光热行业的制造业落地提供土地、税收等优惠政策;对于列入示范项目名单的项目引导地方政府出台配套政策支持。

建议政府主管部门大力推动先进国产化装备的应用，对列入示范名单的项目就国产化率提出明确的要求，以推动光热高端制造业加快技术研发和规模化成本降低。

中海阳能源集团股份有限公司执行总裁赵鹤翔：应鼓励金融机构进入光热行业

光热发电具有诸多优势，应该把光热发电上升到国家战略层面，这种战略层面不仅是部署支持，同时落实到实际的操作层面。因此建议将光热发电作为国家战略发展规划，根据示范项目中提出的“形成国内光热设备制造产业链，培育系统集成商”目标，给予光热发电设备制造商增值税优惠政策，给予系统集成商营业税优惠政策，给予电站投资方土地使用税优惠政策等。

光热发电受到光伏行业的影响，部分金融机构尤其是银行等机构还看不懂，不明白甚至限制进入。因此，光热行业企业的融资还存在一定的困难。希望政府各机关能够发挥联动机制，出台对光热行业的融资支持，如出台鼓励金融机构进入光热行业领域的政策通知等。

旭硝子特种玻璃(大连)副总经理杨继宏：勿片面追求成本不顾质量

我国光热事业发展千万不要在开始的时候片面地追求成本而不顾质量，导致将来有些材料因质量问题进行中途调换，这个成本可能会更大，要秉承宁缺毋滥的原则。另外，未来我国光热事业要走向国际，应谨慎因前期投入低、成本控制不好而导致的效率不高的问题。

国家太阳能光热产业技术创新战略联盟理事长王志峰：建立CSP医院为示范项目“会诊”

为太阳能热发电示范项目保驾护航，建议邀请全球在电力行业做过热发电的有经验的人，成立以公司化运作来提供服务的国际合作医院——CSP医院。该医院的功能包括示范电站建设的工程咨询、装备和系统热平衡检测及评价、诊断故障、提出处理措施和处置。医院分6个科室(材料、光学、吸热、储热、蒸汽发生、系统集成)和1个检验检测中心，与我国科技研发计划衔接，形成技术资金支撑，对示范电站中遇到的问题给予重点关注，实施联动。

全国一盘棋做好示范电站。建议在国家有关部委的领导下，组织示范项目专家组，每个项目分配责任专家跟踪项目，分析问题，协同解决，协同创新，及时总结和反馈问题，全国一盘棋。在项目的融资结构上，建议考虑产品股权众筹模式，减少试验期间大股东风险，也使得众多产品有机会得以试验。

中控科技集团有限公司董事长金建祥：协同发展，大规模利用太阳能

降低太阳能热发电上网电价。影响光热电站成本电价的主要因素包括造价、融资成本、税收。其中造价的变化需依托于产业大规模发展带来的技术进步与制造成本下降;而降低融资成本与税收则可以在现阶段通过国家的扶持政策实现。

因此，建议国家在出台太阳能热发电上网电价政策的同时，应统筹考虑融资成本、增值税等因素对发电成本的影响，对光热电站在优惠贷款、增值税优惠等方面予以大力支持，以更快降低太阳能热发电的电价水平，提升太阳能热发电的竞争力。

对于太阳能供热应用予以补助。燃煤锅炉供热是我国大气污染物的主要源头之一。因其自身技术特点，太阳能热发电在供热方面的应用也具有极大的优势，利用太阳能供热，不仅可以大幅度减少大气污染，而且与单纯的光热发电相比，利用太阳能热发电系统实现热电联供，可以大幅提高太阳能热发电的系统效率，从而大幅提高其经济性。

通过太阳能热发电站供热后，必然会减少其发电量，因此需要对其供热部分予以补贴。

对光伏—光热混合发电予以支持。随着我国光伏发电装机规模的不断扩大，其间歇性发电的特征也给电网的稳定运行带来了严峻挑战，弃光现象日益突出。而将光伏发电与光热发电相结合，建设大规模光伏—光热混合发电基地，利用光热发电稳定可调的电力输出特性，充分发挥光伏发电成本不断下降的优势，实现协同发展，也将为我国低成本、大规模利用太阳能开辟出一条切实可行的道路。

但鉴于目前光伏发电上网电价较低、光热发电上网电价较高的现状，需要国家对光伏—光热混合发电基地中不同来源、不同特性的电力予以区别对待。明确光伏发电部分按照光伏电价上网，光热发电部分按照光热电价上网。同时，针对光热发电实际承担的调峰作用，对参与调峰的电量部分予以额外补贴。

内蒙古电力勘测设计院院长秦晓平：在税率方面对光热发电给予支持

在国家产业政策方面，目前土地税收对太阳能热发电价格影响比较大。据测算，以50MW光热发电机组为例，征收的土地使用税，如果按照每年每平方米1元计算的话，对机组电价影响大概是0.03元左右;还有就是所得税率，每10%的所得税率对该机组的影响大概也是0.03元左右。

贷款利息方面，如果按利息4%计算，对机组电价影响大概是0.08元。所以，国家应该在税率方面对光热发电给予支持，同时在土地及金融的优惠政策上也要有所倾斜。此外，光电企业需要攻克材料关。

上能电力董事局主席戴思嘉：先进技术是产业发展的动力

谈到太阳能热发电发展的中国化路径，就该产业未来的发展空间而言，太阳能热发电是能源领域中具有替代性的重要元素，应上升到国家战略，聚合各方面的力量，推动这个行业的发展，需要学术界、产业界、政策的制定部门紧密结合，用足够的智慧和能量推动这个产业的发展。

关于民族企业创新发展的问题，产业如何发展有政策、方向问题，更重要的是产业基础问题。没有先进的技术基础一切产业的未来发展都是茫然的，只有奠定了坚实的技术基础之后，才有产业规模化发展的速度。在太阳能热发电产业发展初期，民营企业家们需要勇士精神。

百吉瑞(天津)新能源公司董事长薛凌云：加大核心技术研发投入力度

太阳能热发电因为有了储能，才能成为未来可以跟火电竞争的行业。未来制约能源发展的除了光、热、水等资源外，熔盐资源也是十分有限的，而熔盐储能是光热发电的核心，也是未来的战略资源。低熔点熔盐使储能系统更具安全性，光热发电的成本优势也会凸显。现在国内很多研发技术大都来源于国外，很少有自主知识产权的核心技术。所以建议，国家不但要提供政策支持，还要在研发上投入巨大的力量，把太阳能热发电产业做大做好。

文章作者：焦红霞