两败俱伤：欧盟或重新定义对华光伏贸易

在太阳能电力欧洲组织首席执行官沃森看来，欧盟对华光伏“双反”的结果是两败俱伤。为此，该组织向欧盟申请从基准指数中排除中国价格，这意味着欧盟将对中国光伏价格重新判定。
　　
　　与此同时，10月19日，沃森对外透露，欧盟正在筹建全球最大光伏制造工厂，以提振日益颓废的光伏产业。
　　
　　据沃森介绍，上述项目计划分两个阶段推进：第一阶段约投资5000万欧元，在2015年建设产能9万千瓦的工业示范生产线；第二阶段约投资5亿欧元，到2017年建设产能100万千瓦的制造工厂。目前第一阶段计划正在紧锣密鼓实施中，第二阶段还处于融资阶段。
　　
　　之所以筹建全球最大的光伏制造厂，在沃森看来，是为了保护本土陷入低谷的光伏产业。此前，欧盟多次动用“双反”贸易措施抵制中国企业强有力的竞争，但“双反”不但没有起到保护欧洲企业的作用，反而造成两败俱伤。
　　
　　根据欧盟委员会发布的数据，2010年欧洲光伏制造业的产值达到200亿欧元，到2014年产值直线下跌至25亿欧元。欧洲制造光伏组件2008年在全球所占份额达到25%，到2013年则下滑至9%，世界前10名光伏组件制造商没有一家是欧洲企业。
　　
　　对此，太阳能电力欧洲主席奥利弗.舍费尔表示，自2013年12月以来，反倾销和反补贴税已经应用于来自中国或委托中国加工的晶体硅组件和电池，欧洲对中国太阳能产品施加的关税以及相关价格承诺，很可能是造成欧洲太阳能装机量减速的直接原因。“回归到公平的竞争环境，将有助于欧洲的太阳能发电增长，并支持欧洲电力市场实现减排目标，消费者也能用合理的价格买到规模化生产的高质量产品。”
　　
　　光伏行业专家赵玉文对《每日经济新闻》记者说，“中国出口的光伏组件产品价格较低，这让欧盟不少光伏企业材料端的费用大幅降低，利润大幅提高，但是'双反'让中国光伏企业对欧盟出口也大幅减少，对欧盟光伏企业影响自然较大。”
　　
　　2012年底，欧洲部分光伏企业强烈要求对中国光伏企业征收“双反”关税，最终欧盟采纳了这些光伏企业的意见，宣布从2013年起对中国光伏产品征收惩罚性关税。随后，经过中欧积极谈判，2014年8月6日，欧盟委员会批准中欧光伏贸易争端的价格承诺协议正式生效，有效期至2015年底。
　　
　　如今，上述价格协议即将到期，到期后欧盟对中国光伏价格如何判定，再次成为各界关注的焦点。
　　
　　10月16日，以Solar World为首的机构EU ProSun要求委员会考虑从彭博社指数中排除中国价格。彭博社指数用于决定对中国电池和组件制造商实施的最低进口限价（MIP）。
　　
　　沃森表示，如果中国价格从该指数中被删除，中国产品在欧盟的每瓦价格将大幅提高。“如果这一中期审议成功，中国价格将被删除，最低进口限价将达到每瓦六十五至七十欧分，这将是中国组件能够进入欧盟的最低进口限价。因此这是一个非常重要的问题，我们确实递交请求，要求欧盟委员会不要改变他们实际计算最低进口限价的方式。”
　　
　　“如果欧盟最终同意从基准指数中排除中国价格的请求，那么中国的光伏产品价格将会被重新界定，中国组件将以最低进口限价进入欧盟市场，这在一定程度上恢复了中国光伏产品的价格优势，对中国光伏企业是一个好消息。”赵玉文说。