光热示范项目：一场只能赢的战争

中国光热发电示范项目伴随国家能源局的一纸通知开始启动，据笔者粗略统计，目前欲申报示范项目的项目总装机量已近4GW，数量近50个左右，这已大大超出示范项目拟落地的约1GW的容量控制目标，最终谁能入选示范项目名单，将成为未来几个月行业关注的焦点。

拟申报示范项目的各路玩家包括以中广核、国电投、华电、华能、国华等为代表的央企、以中控、中海阳、龙腾太阳能、兆阳光热等为代表的众多民企和以BrightSource、Abengoa为代表的部分外企。这其中不仅仅包括单纯的项目开发商、更包括涉及到产业链上下游各环节的部分企业和其他投资者，如部分设备厂商。

示范项目申报如火如荼，光热行业长期以来累积的巨大能量似乎在这一瞬间开始集中释放。有业内人士表示，“现在的情况是，只要是个项目，都在想办法做申报准备。缺文件的在协调各方面加紧办理、地方各部门也在为申报准备开绿灯。很多人都在竭尽所能，为搭上示范项目这班顺风车。”

但在部分业内人士看来，这种过热的申报现象并不值得推崇，同时也蕴含了一定的风险。有行业人士对此评论称，“现在的示范项目申报有些疯狂，有点偏离理性，这并非好事。有些不懂光热技术的、完全没有做过电力项目开发的、甚至连光热还没搞清楚是怎么回事的人都在想着申报。现阶段，大家更应该保持理性，有电力相关项目开发经验、已开展前期工作的项目方可以积极准备申报，本身就不是做项目的那些厂商，如设备商等应专注于做好产品，服务于即将到来的示范项目建设。各种对光热欠缺了解、仅想着尝试抢占示范项目配额的项目方应及早退出，以免搅乱这个市场。”

而事实上，即便有如此多拟申报的示范项目，那些没有开展过前期相关工作、没有一定的技术背景、或没有一定的资金实力等条件的项目入选的可能性很小很小，其中大多数都将沦为陪衬。约4GW的拟申报项目总量中估计有一半以上的项目会因各种原因无法进入备选名单。根据通知要求，国家能源局届时将组织专家审核示范项目技术方案的先进性、设备的国产化率、经济性测算指标的合理性、项目前期工作情况，以及项目是否具备近期开工条件等，据此综合判定该项目是否可以列入备选名单。如果严格按照《示范项目实施方案的编制要求》规定，最终可通过审核的项目并不会太多。

国家能源局此次对示范项目实施宽进严出的策略，在项目筛选时将严格予以考评，对政府而言，如果哪个项目被列入示范项目名单，而最终未能成功建成，也是一件不光彩的事。而即便某个准备并不充分的项目侥幸进入示范项目名单，对项目方而言，在各方面准备不够充分的条件下硬上的话，可能面临骑虎难下的困局。光热发电作为一种系统性极强的工程，技术难度可能超出了目前很多项目申报方的想象。对无明确技术方案、欠缺各种准备的项目方而言，要推进一个最低50MW级的光热项目，需要做的工作会非常之多。而要在政策设定期限内完工并达到验收标准，对这些项目方将是极大的挑战。

同时，入选示范项目并获批电价，并不意味着该项目最终就一定可以享受到电价支持。政策方面很有可能将提出具体的规范条款：只有在两年的建设期内按时完工、并通过国家能源局等部门委托的相关机构验收的项目才能享受示范电价。虽然在目前的通知中并未明确提出这一条款，但预计在随示范项目名单下发的相关文件中将会对此给出详细说明。

现实情况是，在保证示范项目成功最为关键的技术和工程经验方面，国内目前仅有中控太阳能、兆阳光热等极少数公司在自有技术系统方面拥有一定技术积累和工程经验，而对更多数的项目开发商而言，其届时将如何解决技术和工程问题?与谁合作?如何合作?目前很多都还没有明确的思路。

示范项目很大程度上推动了我国光热发电产业的规模化启动，但这个行业到底能否发展起来最终要看的还是示范项目的工程质量。“如果你的项目做得足够好，即便没有列入示范项目，政府到时也会给你电价”，有行业人士如是认为。

对光热行业而言，示范项目更像是检验行业战斗力的一场战争，而非一场盛宴。而这场战争，很大程度上将决定光热发电行业更远的未来，因此，我们必须赢。