北京出台光伏新政 曲线弛缓光伏行业

千呼万唤中，北京市分布式光伏补贴政策终于尘埃落定。

“对于2015年1月1日至2019年12月31日期间并网发电的分布式光伏发电项目，市级财政按项目实际发电量给予奖励，奖励标准为每千瓦时0.3元（含税），每个项目的奖励期限为5年，奖励对象为分布式发电企业或自然人。”近日正式出台的《北京市分布式光伏发电奖励资金管理办法》，明确了对分布式光伏发电的奖励政策。

这就意味着，在已有每千瓦时0.42元的国家补贴之外，北京市分布式光伏发电的业主们还将额外获得每千瓦时0.3元的地方补贴。

在业界看来，北京出台的这一政策，将在全国范围内形成显著的示范效应，对分布式光伏乃至整个光伏产业都是一个重大利好。

分布式光伏的经济账

不久前，家住北京西郊的郑先生对自家别墅屋顶进行了一次“大改造”。“我安装了一个4.68千瓦的个人家庭屋顶分布式光伏发电站。”郑先生一边说着，一边抬头看向他家屋顶上的30多块“黑玻璃”。

这些“黑玻璃”实际上是屋顶电站的重要组成部分，是郑先生经过反复比较选定的汉能薄膜太阳能组件。

屋顶电站的原理其实非常简单，主要是将薄膜太阳能组件安装在屋顶，通过太阳照射而产生的电能经由逆变器而成为家庭用的交流电。郑先生家的屋顶可安装面积有80平米，36块汉能的高效薄膜太阳能组件全年可发电超过6000度。

郑先生没有想到，在安装后不久，北京市就有了地方补贴政策，这让他喜出望外。按照目前国家和北京市的规定，以年发电6000度来计算，郑先生每年将有4320元左右的政府补贴。而这还不包含每年郑先生自家所节约出来的电费，以及上网电费的收益。

“这是对清洁能源的一笔的长期投资，我觉得很值。”郑先生说。

“普通家庭一般可以安装5千瓦，可以采用‘自用+余额上网’模式，发电量享受0.42元/千瓦时的国家补贴。”此前在接受媒体采访时，有着“北京光伏发电第一人”称号的光伏达人任凯表示，“组件安装之后，运维成本较低，不怕风吹雨淋。像北京雾霾天多些，半个月用水冲洗一下就可以了。光伏组件寿命都在25年左右，收回投资成本后，可以持续获得收益。”

郑先生家的屋顶太阳能电站只是北京市分布式光伏项目的一个缩影。根据北京市发改委的规划，北京市2015年预期新增光伏装机不低于60MW。其中，海淀、顺义国家级分布式光伏示范区，预计新增装机容量30兆瓦；北京市还计划打造昌平新能源示范城市和延庆绿色能源示范县，并加快百兆瓦阳光校园光伏屋顶实施。

补贴政策曲线驰援光伏行业

为了鼓励分布式光伏的推广，改变能源利用结构，2013年之后，国家和多个省市相继出台促进分布式发电产业发展的政策。

两年前的2013年7月，国务院发文要求重点扶持光伏骨干企业，加大财税政策支持，鼓励各类电力用户按照“自发自用，余量上网，电网调节”的方式，建设分布式光伏发电系统。这被普遍认为是近年来影响较大的“光伏新政”。同年8月，国家发改委发布通知，明确分布式光伏发电项目的补贴标准为每千瓦时0.42元。

国家层面的政策出台后，安徽、上海、江苏、山西和山东等多地也纷纷制定一系列政策，来扶持分布式光伏发电的发展。这当中，浙江的举措最引人注目。

浙江省的太阳能资源并不丰富，公开数据显示，该省太阳能年均辐射总量只有每平方1200-1300千瓦时左右，是全国范围内除四川盆地外最差的地方。不过，浙江省的光伏补贴力度却是最大的，其分布式光伏装机量也遥遥领先。

2013年10月，浙江对光伏发电项目实行按照电量补贴的政策，补贴标准在国家规定的基础上，再补贴0.1元/千瓦时。这一政策极大地带动了浙江省内企业开发光伏发电项目的积极性。

浙江对于分布式光伏的补贴之所以受到关注，还与轰动一时的“嘉兴模式”有关。这一模式曾备受前国家能源局局长吴新雄所推崇，甚至一度被视为各地推广分布式光伏的范本。

公开信息显示，发端于2012年的“嘉兴模式”，享受国家、浙江省、嘉兴市、嘉兴光伏高新区的四重补贴。其中，国家标准按照发电量补贴是每千瓦时0.42元，补贴年限为20年；浙江省补贴20年，前三年按照每千瓦时0.3元，后17年按照每千万时0.1元；嘉兴市补贴标准为每千瓦时千瓦时0.1元；嘉兴光伏高新区当时则是按照装机容量给予1元/瓦的一次性补贴。统计数据显示，2014年1月至11月期间，嘉兴28家光伏制造企业工业总产值214.9亿元，同比增长22.5%；利润6.78亿元，同比增长103.7%。

有新能源行业的资深分析师表示，各省市补贴标准普遍在国家补贴的基础上给予不同程度的地方性补贴，这将带动个人投资屋顶光伏发电项目的积极性，从而曲线驰援中国的光伏行业。