【解读】关于江西省《关于进一步做好光伏发电应用工作的通知》

8月27日，记者从江西省政府网站获悉，江西省人民政府办公厅日前下发《关于进一步做好光伏发电应用工作的通知》，明确提出大力探索生态建设与清洁能源协同发展新模式，优化光伏发电备案流程，加快接入电网工程建设，确保电量计量准确，及时足额发放度电补贴。
 
       探索生态建设与清洁能源协同发展
 
       在创新光伏发电综合利用方面，《通知》明确，充分发挥电网接入和市场消纳优势，利用荒山荒地、滩涂、水面等未利用地及采矿废弃地，探索更加灵活的土地供应方式，积极稳妥推进各类综合利用光伏电站建设。在不占用基本农田、不砍伐林木、不改变农用地用途、不影响防洪安全的前提下，大力探索生态建设与清洁能源协同发展的新模式。
 
       《通知》要求，鼓励在新建建筑屋顶装设光伏发电系统，符合条件的屋顶光伏发电项目，一律按分布式光伏发电项目简化电网接入手续，不断拓展分布式光伏发电在工业园区、工商企业、城镇化和新农村建设中的应用；继续推进分布式光伏发电示范区建设，鼓励开展新能源智能微电网试点项目建设。
 
        推进住宅光伏发电系统建设，引导企业或个人投资住宅屋顶光伏发电系统建设，优先享受国家和省级相关补贴；完善分布式光伏项目上网政策，利用建筑屋顶及附属场地建设的分布式光伏发电项目，项目备案时可选择“自发自用、余电上网”或“全额上网”模式；已按“自发自用、余电上网”模式执行的，可向项目备案部门申请变更为“全额上网”模式。
 
        建设运营信息平台加快接入电网建设
 
       《通知》明确，鼓励各类供应商、服务商依托度电补贴政策开展光伏相关业务，积极发展电站咨询、设计和工程承包等新兴服务业；鼓励重点企业发挥技术优势，建设光伏电站运营信息平台，提供社会化运行维护服务。
 
        在做好光伏发电并网服务方面，《通知》要求电网企业要按国家和省有关政策规定，积极开展项目接入系统服务工作，加快接入电网工程建设，确保电量计量准确，及时足额发放度电补贴。同时要求，推进标准化和检测认证体系建设，积极引导和鼓励企业搭建光伏发电检测和认证服务平台，参与相关标准的制订和修订。
 
        发电业务许可和并网手续平行办理
 
        为进一步强化光伏应用，《通知》要求结合当地总体发展规划和电网布局，科学研究制定光伏发电规划，筛选储备一批光照资源、土地和屋顶资源和电网接入条件较好的项目，不断提高项目开发效率和综合效益。
 
        对光伏发电项目使用未利用土地的，要求依法办理用地报批手续后，可以划拨方式供地；占用非耕地的其他农用土地和未利用土地的，可由光伏发电企业向集体经济组织依法租赁使用；依法租赁使用集体经济组织土地的，租赁协议须向当地县级以上国土资源部门备案。
 
        《通知》明确，各地要优化项目备案流程，不得无依据设置前置性条件。光伏电站发电业务许可证和电网并网手续可平行办理，不得互为前置性条件；对申请变更上网模式的分布式光伏项目，备案部门要及时出具变更备案文件，供电部门要及时签订新的并网协议和购电合同，并申请调整补贴目录。